Дело №2а-3715/2022 (25RS0029-01-2022-006546-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 27 сентября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле в качестве заинтересованного лица отдела по работе с Новоникольской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является ветераном труда и проживает на территории Уссурийского городского округа Приморского края. На основании приказа начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX истец была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно. В июне 2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположен примерно в 121 метре по направлению на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.Ответом XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. По причине невозможности исключения наложения границ испрашиваемого земельного участка на территорию СДТ «Дорожник», поскольку границы товарищества не установлены. Административный истец не согласен с указанным отказом, так как СДТ «Дорожник» не зарегистрировано в качестве юридического лица, истец не является его членом, земельный участок не используется для ведения садоводства. Отказ основан исключительно на предположениях. На основании изложенного, административный истец просит признать решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположен примерно в 121 метре по направлению на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в подготовке дела к рассмотрению возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, приказом начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения садоводства, местоположение которого установлено примерно в 121 метре по направлению на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что согласно данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) установлено, что невозможно исключить наложение испрашиваемого земельного участка на территорию СДТ «Дорожник», поскольку границу данного садоводческого товарищества не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение содержит в себе часть 3 статьи 12 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ, однако часть 2 данной статьи дополнительно определяет, что граждане-заявители, указанные в пункте 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. №90-КЗ (включая инвалидов II и III групп и ветеранов труда), самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

Статья 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 4 действовавшего до 1 января 2020 года Закона Приморского края от 3 июня 2015 года № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения)

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен или изъят из оборота, а именно имеется наложение испрашиваемого земельного участка на территорию СДТ «Дорожник», поскольку границы данного садоводческого товарищества не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом согласно заключению специалиста ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГ следует, что спорный муниципальный земельный участок в границах, установленных на схеме расположения земельного участка на КПТ, не пересекает границы земельных участков, предоставленных садоводам, а также земли общего пользования СДТ «Дорожник», не является образованным из земельного участка, предоставленного СДТ «Дорожник».

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети «Интернет», СДТ «Дорожник» на налоговом органе не зарегистрировано.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ обстоятельство, не является основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположен примерно в 121 метре по направлению на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 г.