Дело № 2а-1409/23

УИД76RS0014-01-2023-000101-79

Изготовлено 16.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 14 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Нуваховой О.А.

при секретаре Куликовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Ярославля, в котором просила признать незаконным приказ от 23.11.2022 г. № 4652, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. из земель населенных пунктов по улице <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование административных исковых требований указала, что является многодетной матерью и состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В связи с чем, административным истцом было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по улице <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 23.11.2022 г. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на данный земельный участок установлен запрет на совершение регистрационных действий, кроме того, по сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий иному лицу. Данный отказ административный истец считает незаконным, так как на земельном участке фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснила, что в настоящее время запрет на совершение регистрационных действий со спорным земельным участком отменен, вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Ярославля право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, признано отсутствующим, решением суда установлено отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка не имелось.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому административные исковые требования не признает, указывает, что на момент подачи заявления ФИО1 в ЕГРН имелись сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № о запрете на совершение регистрационных действий, кроме того на спорном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО на основании данных сведений Комитет принял решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду, оспариваемый приказ является законным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью и состоит на учете в Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

09.11.2022 года ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по улице <адрес> для индивидуального жилищного строительств.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 23.11.2022 г. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м из земель населенных пунктов по улице <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В оспариваемом приказе указано, что согласно выписке из ЕГРН от 14.11.2022 года на данный земельный участок установлен запрет на совершение регистрационных действий, кроме того, по сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий иному лицу.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 года №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ.

На основании пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м из земель населенных пунктов по улице <адрес> установлен запрет на совершение регистрационных действий на основании определения Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу №2а-1106/2022.

Вместе с тем, по делу установлено, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 29.09.2022 г. ФИО отказано в удовлетворении требований к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа от 29.09.2021 г. №3601 и обязании по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

В рамках указанного административного дела определением суда от 10.01.2022 г. по ходатайству ФИО были приняты меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по ЯО совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22.12.2022 года принятые определением суда от 10.01.2022 г. меры предварительной защиты отменены, с земельного участка с кадастровым номером № снят арест и отменен запрет на совершение любых сделок с указанным земельным участком.

Кроме того, решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.03.2022 г. право собственности ФИО на индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> признано отсутствующим. Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, а также снятие с государственного кадастрового учета индивидуального жилого дома, степень готовности объекта незавершенного строительства 15%, с кадастровым номером №. Данным решением суда установлено, что на момент регистрации права собственности, объект не являлся объектом капитального строительства, имел признаки временного сооружения.

Таким образом, обстоятельства, которые явились основанием для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, отпали.

При этом, на момент принятия приказа от 23.11.2022 г. административному ответчику достоверно было известно о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что основания отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка не соответствует закону, а оспариваемый приказ КУМИ мэрии г. Ярославля является незаконным, нарушает права административного истца, претендующего на льготный порядок предоставления спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Приказ № 4652 от 23.11.20022 КУМИ мэрии г. Ярославля «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по улице <адрес>»

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.11.2022 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить Кировскому районному суду г.Ярославля и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова