РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Д.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Пензы Мартышкиной Ю.В.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело №2а-668/2025 по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая в обоснование, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, осужден 02.06.2021 Фрунзенским районным судом г. Саратова по ст. 160 ч. 4 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. "б" УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с даты фактического задержания до дня вступления приговора в з/с из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу 02.06.2021. Начало срока 02.09.2021. Конец срока 16.04.2025. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 01.08.2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральных законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 попадает под действие ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 ФЗ, осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 по месту его проживания, пребывания или фактического нахождения и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (на 1 год): обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержал административный иск, дал объяснения, аналогичные его содержанию.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании вопрос об установлении административного надзора оставил на усмотрение суда. Указал на то, что его работа будет носить разъездной характер, в связи с чем необходимо будет выезжать за пределы территории Пензенской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу положений п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом в подп. 2 п. 2 ст. 4 установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.06.2021, вступившим в законную силу 02.09.2021, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 02.09.2021 и обращен к исполнению – согласно справке по личному делу осужденного ФИО2 и его характеристике, ФИО2 14.03.2023 был этапирован в ФКУ ИК-7 УФИСН России по Пензенской области, где отбывает наказание до настоящего времени, с 01.08.2022 в строгих условиях содержания, состоит на профучете с 06.07.2023 как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Из справки о поощрениях и взысканиях, составленной начальником отряда ФИО6, следует, что ФИО2 за время отбывания наказания, содержась в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания (выговор, ШИЗО, карцер, ПКТ), поощрений не имеет. 01.08.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на ФИО2, составленной начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО6, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО5 17.01.2025, следует, что по прибытию ФИО2 был распределен в карантинное отделение. Содержась в карантинном отделении правила внутреннего распорядка соблюдал, режимные мероприятия выполнял в полном объеме. По распределению в отряд допустил 54 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений от администрации РРУ не имеет. С 06.07.2023 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Осужденный ФИО2 не проявляет ответственность и добросовестность при участии в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий. Физически здоров, трудоспособен. К оплачиваемому труду не привлечен. К работам без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится не удовлетворительно. С 01.08.2022 содержится в строгих условиях отбывания наказания. К мероприятиям воспитательного характера относится не удовлетворительно, занятия по социально-правовой тематике не посещает, не делает из них положительные для себя выводы. Не проявляет себя в общих собраниях осужденных, безразлично относится к жизни отряда. Не принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. В кружке не состоит. Из индивидуально-профилактических бесед, в настоящее время не делает для себя правильные выводы. Систематически принимает участие в психологических тестах и тренингах. Программы психологической коррекции личности посещает с принуждением. Внешне не всегда опрятен, правила санитарной гигиены соблюдает с принуждением. В отношении с сотрудниками ИУ не всегда вежлив и тактичен. Не пересмотрел отношение к своему прежнему образу жизни. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношение с отрицательно направленными осужденными, субкультуру уголовной среды поддерживает, придерживается норм в ней установленных. К нарушениями, допускаемым другими осужденными относится безразлично, не стирается удержать их от противоправных действий. В конфликтных ситуациях замечен не был. Связь с близкими родственниками, а именно с родителями поддерживает в установленном законом порядке, путем переписки, телефонных разговоров и свиданий. По учету бухгалтерии имеет исполнительных листов. Вину по приговору суда признал. В ходе личных бесед не высказывает расскаивание в совершенном преступлении. За время отбывания наказания не встал на путь исправления, не пересмотрел свое отношение к жизненным ценностям, не осознал необходимость право послушного поведения и соблюдения общепризнанных норм морали и правил поведения.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО6, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Суд учитывает, что ФИО2 на момент рассмотрения дела не освобожден по отбытии наказания, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена по приговору Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.06.2021, назначенное по которому наказание он и отбывает в настоящее время наказание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22.03.2012 № от 24.09.2012 №-О, от 22.11.2012 №, от 22.04.2014 № от 23.04.2015 №, от 22.12.2015 № от 19.07.2016 №, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (п. 1 ст. 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Преступление, совершенное ФИО2 за которое он отбывает наказание, а именно ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 160 УК РФ, относятся к тяжким преступлениям, судимость за тяжкое преступление в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как указал Верховный Суд РФ в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы неоднократно применялись меры взыскания (53) и он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то в силу вышеприведенных положений закона, на основании пункта 1 части 3 и пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 следует установить административный надзор в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

Разрешая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает склонность к совершению противоправных деяний, характер совершенного преступления, вышеприведенные сведения, характеризующие поведение административного ответчика до и в период отбывания наказания, иные данные о личности ФИО2 и другие значимые для дела обстоятельства, в том числе желание ФИО2 после отбытия наказания проживать в г. Пензе.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы Пензенской области.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются в полном объеме.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 (один) год, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 следующее ограничение:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы Пензенской области.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья Е.Г.Тюрина