Дело № 2а-2301/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Казацкого В.В.,

при секретаре – Хлибенко Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» №106-ЗС от 23.01.2015 г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). В силу пункта 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. Поскольку истец относится к вышеуказанной категории граждан, обратился к административному ответчику за получением государственной услуги, в предоставлении которой ему было неправомерно отказано, за защитой своих прав истец обратился в суд.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и мести рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). Пункт 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относит граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с наличием у административного истца статуса «ребёнок войны», ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 792 +\- 10 кв.м., однако письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05 апреля 2022 №ГУ-исх-3169/22 административному истцу было сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги на основании ст. 39.14 п.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением ФИО1, обратился в Балаклавский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 792 кв. м, кадастровый № из земель, находящихся в государственной собственности и возложении обязанности совершить определенные действия, а именно повторно рассмотреть заявление от 16.03.2022 года №ГУ-3042/2022 поступившее в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя из МФЦ №1 города Севастополя №01/4144 от 15.03.2022 года.

18.07.2022 года Балаклавский районный суд города Севастополя принял решение, в котором пришёл к выводу о том, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2022 года №ГУ-исх-3169/22 в предоставлении государственной услуги на основании пункта 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности – является незаконным, в связи с чем обязал административного ответчика повторно рассмотреть поданное ему административным истцом заявление.

В результате повторного рассмотрения заявления ФИО1, административным ответчиком было принято решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было повторно отказано в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов. Кроме того, в своём отказе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомляет о проведении аукциона по спорному земельному участку, предоставляя ссылку для ознакомления с ним: https://old.torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=25954108&lotId=25954131&prevPageN=46, без указания результата проведения аукциона.

По данной ссылке лишь было размещено извещение №1-18/ДИЗО от 26.01.2018 года, которое информирует о возможности предоставления земельного участка (лот №8) в порядке аукциона: «Земельный участок, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 792 кв.м.».

Не согласившись с повторным отказом, административный истец вновь обжаловал его в судебном порядке. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 05 мая 2023 года по делу №2а-1114/2023 исковые требование ФИО1 были удовлетворены частично, оспариваемый отказ был признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть поданное ему административным истцом заявление.

Указанными судебными решениями судами была дана оценка правомерности и обоснованности действий административного ответчика, который вместо предоставления административному истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>), разместил уведомление об организации открытого аукциона на заключение в отношении данного земельного участка договора аренды.

В результате рассмотрения очередного повторного заявления ФИО1, административным ответчиком было принято решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу вновь было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 ст. 39.11 ЗК РФ (с информацией о проведении аукционов можно ознакомится на официальном сайте https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=25954108&lotId=25954131&prevPageN=46.

В то же время, административным ответчиком вопреки положению ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказана правомерность оспариваемого административным истцом решения, а именно не представлено доказательств наличия заявления о проведении аукциона, актуального на дату подачи истцом заявления о предоставлении ему государственной услуги, а также доказательств размещения извещения о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка, актуального на дату подачи истцом заявления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что организация аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером № (расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>), подтверждает отсутствие каких-либо препятствий объективного характера, исключающих возможность предоставления данного участка кому-либо, и фактически подтверждает возможность его предоставления.

Подпункт 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регулируется ст.ст. 39.14-39.18 ЗК РФ.

Статья 39.17 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, а именно: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в 3-х экземплярах и их подписание, а т.ж. направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю, в котором должны быть указаны все основания для отказа.

Административным ответчиком вопреки положению ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказана правомерность оспариваемого административным истцом решения, а из возражений на административный иск не усматривается наличия заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка или заключении договора аренды.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая неоднократность отказов в предоставлении истцу государственной услуги по схожим основания, которые признаны судом незаконными, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 286 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении ФИО1 государственной услуги по предоставлению земельного участка - кадастровый № в аренду без проведения торгов, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>) по заявлению, поступившему в адрес Департамента 16.03.2022 под вх. №ГУ-3042/22 (из ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополь» <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополь в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить в Балаклавский районный суд города Севастополя и административному истцу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 октября 2023 года.

Судья

В.В. Казацкий