Дело № 2а-296/2022
УИД 68RS0016-01-2022-000407-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе
председательствующего судьи Борисовой О.А.,
при секретаре Моревой Е.В.,
с участием представителя административного истца пом. прокурора Мучкапского района Беззубцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до 31.10.2022 года организовать производственный контроль за соответствием качества питьевой воды водопроводных сетей требованиям СанПиН 2.1.4.3684-21 на территории органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения действующего законодательства в деятельности организаций, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения за истекший период 2022 года, по итогам которой в деятельности администрации Заполатовского сельсовета выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на территории Заполатовского сельсовета 07.02.2020 разработана Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей д. Андриановка, с. Заполатово, пос. Новосельцы, д. Андреевка, д. Александровка, пос. Земетчино, Лисицыно согласованная главным государственным санитарным врачом по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому, Ржаксинскому, и Инжавинскому районам Тамбовской области. Согласно вышеуказанной программе контроль качества питьевой воды на водонапорной башне с Артскважиной № К-31-01 с. Заполатово в районе ул. Трудовая д.2 по микробиологическим, органолептическим, обобщенным, показателям отбирается 4 раза в год, по неорганическим и органическим и радиологическим показателям – 1 раз в год. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей Программой производственного контроля качества питьевой воды не произведен, отбор проб из соответствующих источников водоснабжения указанных в программе за 6 месяцев 2022 года не осуществлялся, договор с аккредитованной организацией по проведению лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля, не заключался. Ранее прокуратурой Мучкапского района 27.06.2022 главе администрации Заполатовского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства и организации проведения органом местного самоуправления отбора проб воды из источников водоснабжения на территории сельсовета, однако до настоящего времени нарушения по контролю качества воды не устранены, о чем свидетельствует ответ администрации сельсовета. В свою очередь, отсутствие лабораторных исследований отбора проб воды из источников водоснабжения на территории органа местного самоуправления по микробиологическим и санитарно-химическим показателям нарушает права неопределенного круга лиц на использование качественной питьевой воды, нарушает права граждан на благоприятную среду обитания и создает возможность некачественного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Бездействие администрации Заполатовского сельсовета является незаконным в силу того, что создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом.
В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Беззубцева Ю.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания административного иска им известны и понятны.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями, наряду с вопросами местного значения, установленными ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены, в частности, вопросы местного значения городского поселения, указанные в п.1 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ.
Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения.
В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что является одним из санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу п.п. 1, 2 ст.25 ФЗ Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Согласно п.77 СанПиН 2.1.4.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.
Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 утвержден Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
Из материалов административного дела следует, что проверкой установлено, что на территории Заполатовского сельсовета 07.02.2020 г. разработана Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей. В ходе проверки установлено, что на водонапорной башне с Артскважиной № К-31-01 с. Заполатово в районе <...> в нарушение п. 7, 19 Порядка осуществления производственного контроля отбор проб не осуществлялся, договора по проведению лабораторных исследований не заключались.
Вышеперечисленные нарушения требований законодательства о безопасности окружающей среды создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан - жителям с. Заполатово, Мучкапского района, а также угрозу причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.27 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области к администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Заполатовского сельсовета Мучкапского района, выразившееся в непринятии мер к организации производственного контроля за соответствием качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.3684-21 на территории органа местного самоуправления.
Возложить обязанность на администрацию Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области до 31.10.2022 организовать отбор проб воды на водонапорной башне с Артскважиной № К-31-01 с. Заполатово в районе ул. Трудовая д.2 Мучкапского района Тамбовской области согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды водопроводных сетей д. Андриановка, с. Заполатово, пос. Новосельцы, д. Андреевка, д. Александровка, пос. Земетчино, Лисицыно согласованной главным государственным санитарным врачом по г. Уварово, Уваровскому, Мучкапскому, Ржаксинскому, и Инжавинскому районам Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.
Судья О.А. Борисова