Гр. дело №а-506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.05.2021г. между её матерью – ФИО4 и Администрацией Талдомского городского округа <адрес> был заключен договор аренды №, по условиям которого ФИО4 во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен до 19.05.2024г. ФИО4 в период действия договора аренды, возвела на нем хозяйственное строение с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м. и зарегистрировала на него право собственности. До истечения срока аренды ФИО4 обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора на новый срок. Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№838444496 от 08.05.2024г. ФИО4 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как арендованный ей земельный участок согласно его вида разрешенного использования не используется. Не согласившись с данным решением ФИО4 обратилась в Талдомский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением. После принятия административного иска к производству, 06.08.2024г. ФИО4 умерла. Определением Талдомского районного суда <адрес> по административному делу №а-792/2024 производство по административному иску было прекращено. ФИО1 является дочерью ФИО4 и как наследник первой очереди приняла открывшееся наследство в виде хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. 18.01.2025г. ФИО1 получила от нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону в отношении хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м. 25.02.2025г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предосатвлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№94459167 от 18.03.2025г. в удовлетворении её заявления было отказано, так как земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. находится в аренде у третьего лица. Дополнив пакет документов, ФИО1 повторно обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> за предоставлением указанной выше государственной услуги. Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№95441751 от 28.03.2025г. административному истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу (срок договора аренды истец 19.05.2024г.), а также наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе со сведениями, указанными в приложенных к нему документах (свидетельство о праве на наследство выдано в отношении хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. в число наследственного имущества не входит). Административный истец с решением административного ответчика № Р№95441751 от 28.03.2025г. не согласна, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц – Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предоставление земельных участком осуществляется на принципе платности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что 19.05.2021г. между её матерью – ФИО4 и Администрацией Талдомского городского округа <адрес> был заключен договор аренды №, по условиям которого ФИО4 во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен до 19.05.2024г.

ФИО4 в период действия договора аренды, возвела на нем хозяйственное строение с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м. и зарегистрировала на него право собственности.

До истечения срока аренды ФИО4 обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора на новый срок.

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№838444496 от 08.05.2024г. ФИО4 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как арендованный ей земельный участок согласно его вида разрешенного использования не используется.

Не согласившись с данным решением ФИО4 обратилась в Талдомский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением.

После принятия административного иска к производству, 06.08.2024г. ФИО4 умерла.

Определением Талдомского районного суда <адрес> по административному делу №а-792/2024 производство по административному иску было прекращено.

ФИО1 является дочерью ФИО4 и как наследник первой очереди приняла открывшееся наследство в виде хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>.

18.01.2025г. ФИО1 получила от нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону в отношении хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м.

25.02.2025г. административный истец обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предосатвлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№94459167 от 18.03.2025г. в удовлетворении её заявления было отказано, так как земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. находится в аренде у третьего лица.

Дополнив пакет документов, ФИО1 повторно обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> за предоставлением указанной выше государственной услуги.

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№95441751 от 28.03.2025г. административному истцу повторно отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу (срок договора аренды истец 19.05.2024г.), а также наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе со сведениями, указанными в приложенных к нему документах (свидетельство о праве на наследство выдано в отношении хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. в число наследственного имущества не входит).

Административный истец с решением административного ответчика № Р№95441751 от 28.03.2025г. не согласна, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» стало то что документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу (срок договора аренды истец 19.05.2024г.).

Действительно, срок договора аренды № от 19.05.2021г., согласно п. 2.1, был установлен до 19.05.2025г., в то время как ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении данной государственной услуги в марте 2025 года, то есть спустя почти год с даты истечения срока договора аренды.

Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе по данному основанию не учтено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. до 19.05.2024г. находился в аренде у матери ФИО1 – ФИО4, которая обратилась за его продлением до 19.05.2024г., о чем свидетельствует дата решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№838444496 от 08.05.2024г. об отказе ей в заключении договора аренды на новый срок.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО4 умерла 06.08.2024г., её наследником – дочерью ФИО1 принято наследство в виде хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> и 18.01.2025г. получено свидетельство о праве на наследство по закону.

После оформления наследства, ФИО1 в разумный срок (в марте 2025 года) два раза обращалась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, как собственник расположенного на нем хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м.

Таким образом, ФИО1 объективно не могла оформить право аренды в срок до 19.05.2024г., поскольку на указанную дату арендатором еще являлась её мать, а после её смерти – ФИО1 занималась оформлением открывшегося наследства, результатом которого стало получение ей 18.01.2025г. свидетельства о праве на наследство.

В этой связи решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

Другим основанием отказа в предоставлении государственной услуги стало наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе со сведениями, указанными в приложенных к нему документах (свидетельство о праве на наследство выдано в отношении хозяйственного строения с кадастровым номером 50:01:0050233:555 площадью 21,1 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. в число наследственного имущества не входит).

Решение административного ответчика в данной части также является незаконным, поскольку административный истец желает заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м. на новый срок, как собственник расположенного на нем объекта капитального строительства – здания хозяйственной постройки в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Административный истец, как собственник хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., а также, как правопреемник предыдущего арендатора данного земельного участка (её матери), имеет исключительное право на предоставление земельного участка в аренду.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов сроком, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Так как решение № Р№95441751 от 28.03.2025г. признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№95441751 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050233:212 площадью 965 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025г.

Решение не вступило в законную силу.