Дело № 2-4524/2023

73RS0001-01-2023-004723-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Н.Н. Бахаревой,

при секретаре Мухаметзянове Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности передать в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности передать в собственность земельный участок.

Требования мотивированы тем, что 18.10.1996 Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение под №11, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО1

В ЕГРН внесена запись о регистрации права на собственность № от на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях оформления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в собственность, истец направил соответствующее заявление в адрес ответчика.

Рассмотрев данное заявление, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, письмом от 21.07.2023 №ПЗУБ-20230710- 13386563204-4 отказало в предоставлении земельного участка в собственность, в обосновании указав, что испрашиваемый земельный участок находится в оползневой зоне, что, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность в силу положений п.п. 12 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а так же, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, за границами допустимой застройки. Дополнительно в своем письме указало, что на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно- гигиенического и рекреационного назначения.

Полагает отказ в предоставлении ФИО1, в собственность земельного участка, выраженный в письме от 21.07.2023 № ПЗУБ-20230710-13386563204-4, незаконным.

Так, в п.5 ст. 27 ЗК РФ не указано, что земли, расположенные в оползневой зоне, являются землями, ограниченными в обороте.

Подтверждением того, что земельный участок ограничен в обороте, является принятие в отношении него решения о консервации. В отношении спорного земельного участка такого решения не принято. Более того, он не нуждается в проведении восстановительных работ.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность нарушает права ФИО1, как собственника жилого дома для последующего оформления под ним земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь, ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, просит суд признать отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 21.07.2023 № ПЗУБ-20230710- 13386563204-4 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 146 +/-2 кв.м, незаконным; обязать ответчика передать в собственность истцу земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> А, общей площадью 146 +/-2 кв.м, вид разрешенного использования: под жилую застройку.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещался. Его представитель на иске настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен. В отзыве на исковое заявление указал, что на спорном земельном участке расположен капитальный объект недвижимости, право собственности на который в ЕГРН не зарегистрировано. Кроме того, согласно генеральному плану г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы №83 от 27.06.2007, данный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, в границах оползневой зоны, за границами допустимой застройки. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случае, предусмотренных законом, просят в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Администрация г. Ульяновска, Управление Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр» в лице представителей, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Ульяновска от 09.08.1996 №431 и акта сдачи дома в эксплуатацию от 13.05.1996 Ульяновским государственным предприятием технической инвентаризации 18.10.1996 было выдано регистрационное удостоверение №11, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, зарегистрировано по праву собственности за ФИО1 (л.д.70,77,82)

Запись о регистрации права собственности за ФИО1 на указанное жилое помещение с кадастровым номером № внесена в ЕГРН 02.06.2023. (л.д. 40-43)

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 146 кв.м, кадастровый №. Категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: под жилую застройку. (л.д. 36-39)

Земельный участок с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 1996 года.

10.07.2023 истцом в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области было направлено заявление о предоставлении земельного участка в собственность. (л.д.53)

Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №ПЗУБ-20230710-13386563204-4 от 21.07.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. (л.д.54)

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка ответчиком указано на расположение на спорном земельном участке капитального объекта недвижимости, право собственности на которое в ЕГРН не зарегистрировано. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, в границах оползневой зоны, за границами допустимой застройки.

Оснований согласиться с данным отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка суд не находит.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ)).

В силу п. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 5 ст.27 ЗК РФ приведен перечень находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков ограниченных в обороте которые не могут быть переданы в собственность.

Согласно указанной норме ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в оползневой зоне, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области фактически указало на то, что он ограничен в обороте.

Вместе с тем, в п. 5 ст. 27 ЗК РФ не указано, что земли расположенные в оползневой зоне являются землями, ограниченными в обороте.

Также материалы дела не содержат данных о том, что спорный земельный участок относится к землям, подвергшимся деградации, или находится на особо охраняемой природной территорий, или на землях, занятых объектами культурного наследия Российской Федерации, что ограничивало бы его в обороте.

В силу вышеизложенного, доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

Поскольку земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец имеет право на оформление его в собственность.

Ссылка ответчика на Генеральный план города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, по которому спорный земельный участок расположен на территории зелёных насаждений общего пользования, несостоятельна, так как земельный участок был предоставлен истцу ранее утверждения данного документа.

Указание ответчика на расположение на спорном земельном участке объекта капитального строительства, не зарегистрированного в установленном порядке и не принадлежащего истцу, допустимыми доказательствами не подтверждено.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, требования ФИО1 о передаче ему в собственность бесплатно спорного земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-197, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №ПЗУБ-20230710-13386563204-4 от 21.07.2023 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать ФИО1 в собственность земельный участок общей площадью 146 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 17.10.2023