Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного наказания
г. Тарко-Сале 30 мая 2023 года
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
Слюсаренко Андрей Викторович,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества (далее – АО) «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Геологов д. 13, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго», филиал в Пуровском районе «Тепло»: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> Геологов д. 13, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В 2022 году территориальный орган отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе (далее по тексту ТО Роспотребнадзора) не был проинформирован АО«Ямалкоммунэнерго», филиал в Пуровском районе «Тепло» о несоответствиях питьевой воды гигиеническим нормативам, подтверждённых протоколов исследования за 2022 год, согласно которым вода не соответствует гигиеническим нормативам (протокол испытаний № 1565 от 08.06.2022, дата отбора 31.05.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения; Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, насосная, станция водоподготовки, перед поступлением в распределительную сеть: цветность 37±7 градусов цветности; мутность 5,6±1,1 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 09.06.2022); протокол испытаний № 2027 от 30.06.2022, дата отбора 23.06.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, котельная «ПАКУ Таежный»: цветность 78±8 градусов цветности; мутность 7,1±1,4 мг/дм3; марганец 0,11±0,02 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,34±0,08 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 01.07.2022); протокол испытаний № 2287 от 12.07.2022, дата отбора 06.07.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, котельная «ПАКУ Таежный»: цветность 116±12 градусов цветности; мутность 15,1±2,1 мг/дм3; марганец 0,12±0,02 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,37±0,09 мг/дм3; ОМЧ 94 КОЕ в 1мл; ОКБ 0,3 КОЕ/100мл(дата уведомления ТО должна быть 13.07.2022); протокол испытаний № 2288 от 12.07.2022, дата отбора 06.07.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, насосная, станция водоподготовки перед поступлением в распределительную сеть: марганец 0,13±0,02 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,40±0,10 мг/дм3(дата уведомления ТО должна быть 01.07.2022); протокол испытаний № 2640 от 05.08.2022, дата отбора 03.08.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, ПНС-11: марганец 0,51±0,08 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 1,81±0,27 мг/дм3(дата уведомления ТО должна быть 06.08.2022); протокол испытаний № 2643 от 05.08.2022, дата отбора 03.08.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, п.г.т. Уренгой ПНС-65: марганец 0,11±0,02 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 1,81±0,27 мг/дм3(дата уведомления ТО должна быть 01.07.2022); протокол испытаний № 2645 от 05.08.2022, дата отбора 03.08.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, ПНС-93: марганец 0,53±0,08 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 1,85±0,28 мг/дм3(дата уведомления ТО должна быть 01.07.2022); протокол испытаний № 3047 от 12.09.2022, дата отбора 07.09.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, котельная «ПАКУ Таежный»: цветность 107±11 градусов цветности; мутность 9,6±1,3 мг/дм3; марганец 0,77±0,11 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 2,7±0,4 мг/дм3; ОМЧ 180 КОЕ в 1мл; ОКБ 4 КОЕ/100 мл (дата уведомления ТО должна быть 13.09.2022); протокол испытаний № 4290 от 01.12.2022, дата отбора 29.11.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, ПНС-93: марганец 0,151±0,023 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,55±0,08 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 02.12.2022); протокол испытаний № 4292 от 01.12.2022, дата отбора 29.11.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, ПНС-школа№3: марганец 0,178±0,027 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,66±0,10 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 02.12.2022); протокол испытаний № 4287 от 01.12.2022, дата отбора 29.11.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, п.г.т. Уренгой ПНС-66: марганец 0,127±0,019 мг/дм3; массовая концентрация общего железа 0,45±0,11 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 02.12.2022); протокол испытаний № 4700 от 13.12.2022, дата отбора 12.12.2022, место отбора распределительная сеть холодного водоснабжения, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, насосная, станция водоподготовки, перед поступлением в распределительную сеть: мутность 1,54±0,31 мг/дм3 (дата уведомления ТО должна быть 14.12.2022) информация в адрес ТО Роспотребнадзора не направлена, что является нарушением требований пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21.
В 2023 году при проведении рейдового осмотра № 11 от 30.01.2023, возбужденного по обращениям № 1 от 11.01.2023г., № 2 от 12.01.2023, №26/Ж-2023 от 16.01.2023. 35/Ж-2023 от 17.01.2023г., № 46/2023 от 20.01.2023г., № 08 от 20.01.2023г., № 10 от 25.01.2023г., № 67/Ж от 26.01.2023г, № 70 от 27.01.2023г. жителей пгт. Уренгой на качество питьевой воды также были выявлены несоответствия воды гигиеническим нормативам: согласно протоколов испытаний № 1679-1693 от 06.02.2023г., выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 24,1±4,8, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: перманганатная окисляемость - результаты испытаний 7,7±0,8 мг/дм3, при норме не более 5, общее железо результаты испытаний 0,61±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; №1681 от 06.02.2023г выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 21,8±4,4, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,50±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,159±0,024 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; №1680 от 06.02.2023г. 2023г выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 24,1±4,8, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: перманганатная окисляемость: результаты испытаний 7,7±0,8 мг/дм3, при норме не более 5, общее железо результаты испытаний 0,61±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; № 1682 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 22,4±4,5, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,52±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,124±0,019 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1683 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 22,2±4,4, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,66±0,13 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,118±0,018 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1684 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 21,0±4,2, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,51±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,114±0,017 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1685 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: мутность - результаты испытаний 4,6±0,9, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,85±0,17 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; № 1686 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 21,0±4,2, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,87±0,17 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,110±0,017 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1687 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно общее железо результаты испытаний 0,51±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; № 1688 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 21,8±4,4, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,57±0,11 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,122±0,018 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1689 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,51±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,128±0,027 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1690 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 24,1±4,8, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,59±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,122±0,018 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1691 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 21,4±4,3, при норме не более 20, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,51±0,10 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,114±0,017 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1692 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 27,2±5,4, при норме не более 20, мутность- результаты испытаний 2,8±0,6, при норме не более 2,6, по санитарно-гигиеническим показателям: перманганатная окисляемость результаты испытаний 7,9±0,8 мг/дм3, при норме не более 5, общее железо результаты испытаний 0,60±0,12 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,25±0,04 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; № 1693 от 06.02.2023г. выявлено несоответствие показателей проб питьевой воды по органолептическим показаниям, а именно: цветность - результаты испытаний 34,5±6,9, при норме не более 20, мутность- результаты испытаний 4,9±1,0, при норме не более 2,6, по санитарно-гигиеническим показателям: общее железо результаты испытаний 0,83±0,17 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3; марганец результаты испытаний 0,141±0,021 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3, что является нарушением требований раздела III табл. 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, о которых ТО Роспотребнадзора проинформировано не было, что является нарушением требований пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21.
В связи с изложенным, 25.05.2023 ТО Роспотребнадзора в отношении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В статье 23.13 КоАП РФ закреплено, что органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, в полномочия которого входит рассмотрение дела данной категории.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину АО «Ямалкоммунэнерго» филиала в Пуровском районе «Тепло» в правонарушении доказанной.
АО «Ямалкоммунэнерго» на основании концессионного соглашения №09/88 от 29.07.2019г. является ресурсоснабжающим предприятием, которое обеспечивает население п.г.т. Уренгой Пуровского района холодной питьевой водой и осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения.
Видами деятельности АО «Ямалкоммунэнерго» филиала в Пуровском районе «ТЕПЛО», как следует из выписки из ОГРН являются: основной - 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха и дополнительный 36.00 Забор, очистка и распределение воды.
Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» филиал в Пуровском районе «ТЕПЛО» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей, в том числе, подачу питьевой воды населению п.г.т. Уренгой.
В силу требований статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. 78 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» устанавливает, что хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.
Доказательств информирования ТО Роспотребнадзора со стороны филиала в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго» в деле не предоставлено, от дачи объяснений в протоколах представитель отказался.
Тем самым, не подавая информацию о выявленных несоответствиях параметров воды нормативным, филиал в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго», нарушил требования п. 78 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21».
Представитель филиала в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго» в судебном заседании вину признал, согласился с выявленными нарушениями.
Представитель ТО Роспотребнадзора в судебном заседании пояснил, что в бездействиях филиала в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд, изучив материалы дела, дополнительные материалы, заслушав мнение участников, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.
Виновность юридического лица нашла свое подтверждение протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия прокуратурой, протоколом осмотра, протоколом о взятии проб и образцов питьевой воды, предписанием, протоколами испытаний.
Действия филиала в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение правонарушения впервые.
В соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд полагает, что административный штраф сможет обеспечить достижение целей административного наказания, совершенное филиалом в Пуровском районе «Тепло» АО «Ямалкоммунэнерго».
Учитывая в совокупности, все исследованные судом доказательства и обстоятельства правонарушения, в целях достижения целей наказания, суд считает необходимым применить предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29. 9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по ЯНАО (04901788380 Управление Роспотребнадзора по ЯНАО)
Р/с <***>
К/с 40102 81014 53700 00008 РКЦ г. Салехард
БИК 007182108
ИНН <***> КПП 890101001
КБК 141 1 16 01061 01 9000 140
ОКАТО 71160000000
ОКТМО 71940000
УИН: 14104890056400008930/ЕИП 2008901025421890101001
Судья А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___