Решение по делу № 2А-111/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в МО МВД России «Западнодвинский» до трёх раз в месяц и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 февраля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский»; запрет пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Западнодвинского района Тверской области.

13 марта 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлениями начальника полиции МО МВД России «Западнодвинский» от 27 сентября 2022 года № 904 и № 905 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 21 октября 2022 года (по делам №5-715/2022, № 5-716/2022) ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска согласился, факты привлечения его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, не оспаривал, указав, что намерен вести законопослушный образ жизни и впредь не допускать установленных в отношении него ограничений. В настоящее время он работает без оформления трудовых отношений, имеет стабильный источник дохода, алкогольной зависимости не имеет, места массовых мероприятий не посещает.

И.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсаков В.О. в судебном заседании полагала, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из письменных материалов дела, вступившим в законную силу 12 марта 2019 года решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 февраля 2019 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский район Тверской области.

13 марта 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

Вступившими в законную силу постановлениями начальника полиции МО МВД России «Западнодвинский» № 904 и № 905 от 27 сентября 2022 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа за каждое.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области по делу № 5-715/2022, № 5-716/2022 от 21 октября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа за каждое. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, систематически нарушал установленные судом административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительством, с 22 часов до 06 часов и явки на регистрацию в МО МВД России «Западнодвинский».

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 работает без оформления трудовых отношений, в браке не состоит, административное наказание в виде штрафа исполнил, изредка употребляет спиртные напитки, в связи с чем в установленные дни административных нарушений не открывал дверь сотрудникам полиции, находясь дома.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Установленные ФИО2 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на административного ответчика дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, хх года рождения, установленные решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 февраля 2019 года административные ограничения, увеличив количество явок в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации до двух раз в месяц, в дни, установленные данным органом, и установив запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва