№ 5-240/2025

66RS0004-01-2025-005444-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 02 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « Система-2» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ :

Главным специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО 03 июня 2025 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « Система-2».

В судебном заседание представитель ООО «Система-2», ФИО2., действующий по доверенности, не оспаривая факт правонарушения, при этом ссылался на истечение срока давности, малозначительность правонарушения, либо снижение наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении, ФИО.Р. в судебном заседании на доводах, изложенных в протоколе настаивала, просила признать юридическое лицо виновным в несоблюдении требований сохранения объекта культурного наследия, при этом не возражала против снижения размера административного штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного вышеприведенной норма являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности объектов культурного наследия( далее ОКН) народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

П.1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из представленных документов, объект культурного наследия регионального значения « <данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес> зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по № 661710764390005.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области( далее Управление) выдано законному владельцу ОКН ООО» <данные изъяты>» выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 25.12.2024.

Разрешение на проведение работ по сохранению ОКН от 29.01.2025 выдано Управлением ООО « Система-2» на основании научно-проектной документации ( далее НПД)« Памятник истории и культуры регионального значения « <данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес>

31.01.2025 Управлением вынесен приказ №44 « Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения « <данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес>

На основании данного приказа 12.03.2025 Управлением принято решение о проведении инспекционного визита по адресу <адрес> в отношении контролируемого лица-ООО «Система-2».

Согласно акта инспекционного визита от 19.03.2025 было установлено, что ООО « Система -2» выполняются работы, не предусмотренные Проектной документацией, в том числе решения по устройству инженерных сетей( электрика. Водоснабжение(водоотведение)и отопление.

Кроме того, ООО « Система-2» на ОКН в период с 03.02.2025 по 19.03.2025 выполнялись работы в отсутствие аттестованного Министерством культуры Российской Федерации производителя работ.

Указанные обстоятельство явилось основанием для привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО « Система-2» во вмененном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заданием на проведение работ, разрешением на проведение работ, приказом Управления, решением о проведении инспекционного визита, актом инспекционного визита, протоколом осмотра с фототаблицей, а также иными доказательствами.

Представленные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности ООО «Система-2» исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО « Система -2», поскольку работы по сохранению ОКН проводились с отступлением от НПД.

Действия ООО «Система -2» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ответственности, суд отклоняет, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Система-2» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не находит.

При назначении административного наказания ООО « Система -2», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности, впервые.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, а также с учетом финансового состояния учреждения, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Система-2» благоустройство» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО « Система-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано( опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись)