Решение по делу № 2-375/2025 от 26.03.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат.

№ 2-375/2025

32RS0021-01-2025-000242-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 1 августа 2006 года и с 8 февраля 2022 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период со 2 августа 2006 года по 7 февраля 2022 года истец проживала в Республике Беларусь. С 1 февраля 2022 года ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости. Ответчиком ей предоставляются выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ежемесячной компенсации за проживание в радиационной зоне в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 указанного Закона, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, поскольку у нее имеется перерыв в регистрации. Полагает, что, поскольку она не имела статуса переселенца и не могла воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения, то ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно. Просила признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 марта 2022 года; обязать ответчика назначить и выплачивать ей меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи указанного закона, начиная с 1 марта 2022 года.

В судебное заседание стороны не явились, о времен и месте рассмотрения дела извещены.

Истец ФИО1 в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 направила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила о рассмотрении делав ее отсутствие, иск не признала, поскольку истец в период со 2 августа 2006 года по 7 февраля 2022 года не проживала в зоне радиоактивного загрязнения, ей обоснованно предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывшей в зону после 2 декабря 1995 года.

Суд, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы; ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 1 августа 2006 года и с 8 февраля 2022 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, в настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р также относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 20).

В период со 2 августа 2006 года по 7 февраля 2022 года истец проживала и работала в Республике Беларусь, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д. 8-19).

С 1 февраля 2022 года ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 21).

На основании решений ответчика истцу ФИО1 с 1 марта 2022 года предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 22-23, 24-31), поскольку у нее имеется перерыв в регистрации (проживании).

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 26 апреля 1986 года на территории города Новозыбкова Брянской области, что подтверждается данными удостоверения от 6 декабря 2004 года серии АД № 014821 о проживании в зоне радиоактивного загрязнения (л.д. 7), при этом перерыв в регистрации связан с выездом для работы в Республику Беларусь, где истец не имела статуса лица, добровольно выехавшего из зоны радиоактивного загрязнения, и не могла воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих обоснованность требований истца.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

В силу положений Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 1 января 2022 года полномочия по предоставлению мер социальной защиты отдельным категориям граждан согласно закону о ЧАЭС осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 1 марта 2022 года, а также возложить на ОСФР по Брянской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 1 марта 2022 года меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС, а именно: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН №, КПП №) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении выплат удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01 марта 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 с 1 марта 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова