Решение по делу № 2А-984/2023 от 04.05.2023

68RS0002-01-2023-000582-54 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 04 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-984/2023 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению линии освещения ул. Ласковской г.Тамбова от дома № 71 до дома № 131,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению линии освещения ул. Ласковской г.Тамбова от дома № 71 до дома № 131; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать данные работы.

В административном иске указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка по вопросу организации уличного освещения.

В ходе проверки 17.02.2023 прокуратурой района совместно с представителями ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову, МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» установлено, что от дома № 71 до дома № 131 по ул. Ласковской г.Тамбова отсутствует линия уличного освещения.

Административный истец ссылается на положения п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 53 ч. 1 ст. 36 Устава г. Тамбова, п. 5 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 6 ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 29 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы города Тамбова Тамбовской области от 09.03.2021 № 139, и полагает, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области не выполняются требования закона в области благоустройства территории городского округа.

Считает, что бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в ненадлежащей организации уличного освещения дорог в вечернее и ночное время, ставит под угрозу безопасное проживание граждан г.Тамбова.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска. Указала, что вопрос уличного освещения будет разрешен по мере возможностей бюджета городского округа.

Представители МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 2Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласноп.п. 4, 5,25 ч. 1 ст. 16Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с Правилами благоустройства.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силуп. 1 ст. 12Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках и пешеходных переходах.

Правила благоустройства территории городского округа - город Тамбов утверждены решением Тамбовской городской Думы города Тамбова Тамбовской области от 09.03.2021 № 139 (далее – Правила).

В силу п. 5 ст. 1 Правил к их основным задачам относится в том числе, обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

К объектам благоустройства на территории г. Тамбова относятся улицы и дороги (п. 1 ч. 1 ст. 5 Правил).

Элементами благоустройства являются, в том числе элементы освещения (п. 6 ч. 2 ст. 5 Правил).

На основании ч. 2 ст. 29 Правил улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также указатели наименования улиц и номеров домов, дорожные знаки и указатели, средства наружной информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

Из материалов дела следует, что решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 № 830 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город – Тамбов и присвоении им идентификационных номеров» ул. Ласковская (от 1-го Пушкарского пер. до ул. Каштановой) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов.

Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка по вопросу организации уличного освещения данной дороги.

По сообщению МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» вопрос строительства линии уличного освещения спорного участка дороги будет решен при наличии бюджетных средств.

Таким образом, до настоящего времени на рассматриваемом участке улицы освещение отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также вышеприведенных норм закона суд находит требования административного иска обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласноп. 26постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положенийглавы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иглавы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Принимая во внимание пояснения административного ответчика о возможных сроках организации работ по уличного освещению, суд находит разумным установить для устранения незаконного бездействия пять месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечению линии освещения ул. Ласковской г.Тамбова от дома № 71 до дома № 131.

Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области организовать работы по установке линии освещения ул. Ласковской г.Тамбова от дома № 71 до дома № 131 в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 12.05.2023

Судья Е.С. Воронцова