Дело № 2-4159/2025
74RS0002-01-2025-004587-46
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск 15 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре Н.В. Оразовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации города Челябинска о сохранении жилого помещения о переустроенном и перепланированном состоянии, о признании жилого помещения переустроенным и перепланированным нежилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Администрации города Челябинска, в котором просит сохранить жилое помещение – квартиру №, общей площадью 38,1 кв.м., с кадастровым №, расположенное <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, признать «жилое помещение» с кадастровым №, расположенное <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии «нежилым помещением №».
В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым №, находящейся <адрес>, общей площадью 40,5. Истцом выполнена перепланировка и переустройство указанной квартиры в нежилое помещение.
Перепланировка и переустройство соответствует требованиям действующих нормативных актов по пожарной безопасности и требованиям СНиП, не нарушает конструктивную целостность здания и не изменяет общедомовые стояки систем инженерных коммуникаций, обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2, которая в судебном заседании, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Администрация города Челябинска и третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска извещены, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.
С согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым №, находящейся <адрес>, общей площадью 40,5. Квартира принадлежит истцу на основании: договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.01.2021 года. Дата и номер государственной регистрации № от 12.01.2024г.
На основании свидетельства, выданного Администрацией города Челябинска о согласовании проектной документации от 19.06.2008 года №, в котором прописано, что проект перепланировки и переустройства жилого помещения для размещения центра индивидуального обслуживания населения в жилом доме по <адрес>, в составе: разделы: ГП, АС, карта согласования проекта, цветовое решение фасада входной группы, комплексное решение фасада здания, и учитывая согласование балансодержателя здания – ИССК «Победа», ГИБДД, ознакомление владельцев 22,24,27 – ГУАиГ согласовывает его для перевода в нежилое помещение».
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 31.07.2008 года за №, в котором указано:
перевести помещение общей площадью 40,5 кв.м., находящееся <адрес>, из жилого помещения в нежилое в целях размещения центра индивидуального обслуживания населения при выполнении работ по реконструкции помещения с соблюдением условий – осуществить ремонтно – строительные работы в соответствии с проектом (шифр -18-03-08) и действующими строительными нормами и правилами, - обеспечить свободный доступ к месту проведения ремонтно-строительных работ должностных муниципального образования либо уполномоченного им органа для проверки хода работ, - выполнять ремонтно-строительные работы осуществить в течение срока действия проектной документации с соблюдением согласованного режима проведения работ, - завершение ремонтно-строительных работ подтвердить оформленным районной администрацией актом приемки в эксплуатацию нежилого помещения. Работы осуществлены организацией ООО «УралЖилСтрой».
ОГУП «Областной центр» выдал собственнику помещения технический паспорт по состоянию на 15.10.2009 года ( инвентарный №) на нежилое помещение № Центр индивидуального обслуживания населения. Присвоен номер помещения № ( предыдущий номер помещения №), расположено на 1 этаже, общая площадь 38,1 кв.м. Нежилому помещению №, общей площадью 378,1 кв.м., присвоен кадастровый №. Местоположение: <адрес> пом.3 Выписка ЕГРН от 24.03.2023 г. Уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 14.11.2023г.
Истец обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о выдаче Акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в целях использования помещения для размещения центра индивидуального обслуживания населения. Приемочная комиссия при Администрации города Челябинска по переводу жилых помещений в нежилые помещений в жилые помещения на территории города Челябинска от 06.07.2023 № приняла решение об отказе в выдаче Акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (далее – АКТ). В Управлении по архитектурно- градостроительному проектированию города Челябинска отсутствует документация ( проектная документация).
Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые в феврале 2004 года регулировался статьей 9 Жилищного кодекса РСФСР, а также постановлением Главы Администрации города Челябинска от 01.02.1996 № 121-п «О порядке перевода жилых помещений (домов) в разряд нежилых», согласно которому при переводе жилых помещений выдавалось свидетельство о переводе жилого помещения (дома) в разряд нежилых и направлялось на предприятие технической инвентаризации для внесения изменений в технический паспорт на строение, а помещения (дома) с момента получения свидетельства о переводе жилого помещения (дома) в разряд нежилых оплачивает коммунальные услуги и эксплуатационные расходы по ставкам и тарифам, установленным на данной территории для нежилых помещений. На основании вышеизложенного, получение акта не требовалось, свидетельство подтверждало осуществление перевода. Необходимость получения акта приемочной комиссии установлена Жилищным кодексом Российской Федерации в декабре 2004 года, веденным в действие с 01 марта 2005 года.
Специалистом отдела архитектуры и дизайна городской среды Управления по архитектурно- градостроительному проектированию города Челябинска при проверке произведенного переустройства выявлено, что выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного помещения не соответствуют представленному проекту переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения ( далее проект)
- выполнена фрагментарная окраска фасада, что не соответствует проекту и нарушает подпункт 9 пункта 13 Правил содержания, ремонт и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 №
- цвета опоры, козырька, рамы ветрозащитной стенки, покрытия ступеней и площадки не соответствуют представленному проекту,
- проектом предусмотрена вывеска с объёмными буквами красного цвета, по факту баннерная ткань и необъемные буквы сиреневого цвета,
- козырек по проекту плоский, прямоугольный, по факту скатный козырек неправильной формы,
- монтаж кондиционера и рольставней не предусмотрен проектом,
- выявлено несоответствие перепланировки в части расположения перегородок,
- высота и ширина ступеней не соответствует проекту и требованиям пункта 5.1.12 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность здания и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр ( далее – СП59),
- поручни ограждения не выходят за краевую ступень лестничного маршрута входной группы на 300 мм, что не соответствует пункту 5.1.13 СП 59,
- высота поручней не соответствует требованиям пункта 5.1.13 СП 59,
- проектом не предусмотрено машино - место для маломобильных групп населения, что не соответствует действующему в настоящее время пункту 5.2.1 СП 59,
- отсутствует кнопка вызова персонала.
Принимая во внимание вышеизложенное, указано, что основания для выдачи Акта отсутствуют.
Согласно заключения ООО «АКБ» АрхСтудия» при натурном исследовании выполнено техническое заключение № от 03.03.2025г. о соответствии проектных решений и фактически выполненных строительных работ ( по состоянию на 26.02.2025 г. ) по адресу: <адрес>) действующим на территории РФ положениям законодательства и СНиП.
В результате обследования установлено, что реализация указанных проектов и фактически выполненные в настоящее время работы не привели к изменению параметров указанного многоквартирного дома, его частей (высота, количество этажей, площади, объёма), не произведена надстройка, перестройка либо расширение указанного многоквартирного дома а также указанного многоквартирного дома, за исключением замены отдельного элемента таких конструкций на аналогичный элемент ( в части демонтажа оконного проема с переустройством под дверной).
В результате реализации указанных проектов и фактически выполненные в настоящее время работы не являются реконструкцией указанного многоквартирного дома, внешний контур помещений не изменен, свойства несущих строительных конструкцией многоквартирного дома и обследуемого помещения не изменены.
Входная группа относится к сборно-разборному типу конструкций и не имеет признаков капитального строения ( заглубления).
Осмотр здания и его элементов не выявил дефектов, снижающих несущую способность конструкций многоквартирного жилого дома.
Стены – кирпич. Конструкции стен не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов. Наиболее напряженные элементы не имеют вертикальных трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкции. Категория технического состояния – работоспособное состояние.
Перекрытия – ж/б плиты. Категория технического состояния- работоспособное состояние.
Заполнения оконных и дверных деформацией, повреждений и дефектов.
Осмотр не выявил дефектов, снижающих несущую способность конструкций или сверхнормативных деформаций наружных стен и перекрытия.
Все конструкции отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.
Выполненные строительные материалы не оказывают влияния на изменения несущей способности основных конструкций многоквартирного жилого дома. ООО «АКБ» АрхСтудия» пришли к выводу:
- обследуемое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует федеральному закону от 22.07.2008 № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, экологическим и другим требованиям, обеспечивающие безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта.
- несущие и ограждающие конструкции (стены, перекрытия) находятся в работоспособном техническом состоянии, удовлетворяют требованиям эксплуатационной надежности в соответствии с ГОСТ 27.002-2015 и СП 13-102-2003,
- изменения в планировке не противоречат СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.12.2645-10, СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60-13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»,
- устройство выхода на месте оконного проема с разборкой подоконного участка стены в помещении до уровня пола первого этажа не влияет на несущую способность и жесткость несущей системы здания в целом,
- фактически выполненные в настоящее время работы не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности указанного многоквартирного жилого дома, не угрожают здоровью жителей дома, расположенного <адрес> и соответствуют проектной документации, требованиям СНиП, техническим регламентам, действующим нормам и правилам санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта.
Объект может быть рекомендован для эксплуатации в качестве нежилого помещения.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Переустройство и перепланировка помещений в многоквартирном жилом доме предусмотрена главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет пакет документов, в том числе в силу п.п. 5 ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма.
Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа указанных норм права следует, что вопрос о сохранении переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме вправе ставить собственник или наниматель жилых и нежилых помещений данного дома.
В силу ч.1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Вместе с тем, из материалов дела следует, что перепланировка помещений не затрагивала права собственников МКД.
Поскольку материалами дела подтверждается, что согласно заключения специалиста строительные работы в помещении истца выполнены в соответствии с требованиями национальных стандартов РФ, действующими нормами и правилами, санитарно-гигиеническими, экологическими, противопожарными и другими требованиям, обеспечивающими безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, права собственников многоквартирного дома не нарушены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, к Администрации города Челябинска о сохранении жилого помещения о переустроенном и перепланированном состоянии, о признании жилого помещения переустроенным и перепланированным нежилым помещением удовлетворить.
Признать жилое помещение с кадастровым №, расположенное <адрес>, нежилым помещением. Сохранить данное помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с параметрами данного помещения, содержащимися в техническом паспорте на данное помещение, выполненном специалистом ООО «ГЕОИД» 21 января 2025 года.
Ответчик, не присутствовавший при вынесении заочного решения, вправе подать заявление об отмене этого решения в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>