Дело № 2-348/2023 судья Михайлова Т.Н. 2023 год

(33-4089/2023)

УИД: 69RS0038-03-2022-008529-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.О.

судей Солдатовой Ю.Ю., Климовой К.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гудзь Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Яковлевой А.О.

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Московского районного суда г.Твери от 30 мая 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 07.10.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1994 по 30.12.1994 в календарном исчислении, с 01.08.1995 по 23.12.1995, с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 01.07.1996 по 06.06.1999, с 17.06.1999 по 05.01.2000, с 06.01.2000 по 01.07.2008, с 02.07.2008 по 30.09.2009, с 18.01.2010 по 27.12.2010, с 10.03.2014 по 22.03.2014, с 02.03.2015 по 27.04.2015 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей»,

судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 26 июня 2022 г. обратилась в ГУ - ОПФ РФ Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчиком 07 октября 2022 г. принято решение № 142373/22 об отказе в назначении страховой пенсии. Основанием отказа в назначении пенсии ответчиком являлось отсутствие требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, ответчиком рассчитанный страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 19 лет 5 месяцев 3 дня. ФИО1 включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 01.01.2011 г. по 09.03.2014г., с 23.03.2014г., по 01.03.2015г., с 28.04.2015 по 07.02.2019 г., с 09.02.2019г. по 08.03.2022г., с 10.03.2022г. по 23.06.2022г., с 25.06.2022г. по 27.06.2022г.; в календарном исчислении: с 01.08.1995г. по 23.12.1995г., с 01.03.1996г. по 02.05.1996г., с 01.07.1996г. по 06.06.1999г., с 17.06.1999г. по 05.01.2000г.. с 02.07.2008г. по 30.09.2009г. Указанные периоды работы истца в календарном исчислении подлежат подсчету в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку истец работала в сельской местности в Садовой участковой больнице в должности врача-терапевта при ГБУЗ Республики Крым «Нижегородская районная больница» (в период с 01.08.1995г. по 05.01.2000г.); в сельской местности в филиале относящийся к Крымскому республиканскому учреждению «Наркологический диспансер» (в период с 02.07.2008г. по 30.09.2009г.) в должности врача-нарколога в кабинете диспансерного наблюдения. Кроме того, ответчиком необоснованно не включены периоды работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении с 01.08.1994г. по 31.07.1995 г., с 06.01.2000г. по 01.07.2008г., с 18.01.2010г. по 27.12.2010г., с 10.03.2014г. по 22.03.2014г., с 02.03.2015г. по 27.04.2015г. Истец просит суд решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области от 07.10.2022 г. № 142373/22 отменить. Обязать ответчика Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области включить в стаж на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды с 01.09.1994г. по 30.12.1994, с 01.08.1995г. по 23.12.1995г., с 01.03.1996г. по 02.05.1996г., с 01.07.1996г. по 06.06.1999г., с 17.06.1999г. по 05.01.2000г., с 06.01.2000г. по 01.07.2008г., с 02.07.2008г. по 30.09.2009г, с 18.01.2010г. по 27.12.2010г.. с 10.03.2014г. по 22.03.2014г., с 02.03.2015г. по 27.04.2015г.в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца). Назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента обращения, то есть с 28.06.2022 года.

Определением Московского районного суда г. Твери произведена процессуальная замена по настоящему гражданскому делу ответчика Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточнения к иску, из которых следует, что согласно уточняющей справке №34 от 09.02.2023 ФИО1 проходила интернатуру по очной форме на базе Джанкойской ЦРБ с 01.09.1994 по 30.12.1994 (приказ №146-к от 01.08.1994), а далее с 01.08.1995 по 01.08.1996 в Нижегородской ЦРБ в Садовой участковой больнице, которая является структурным подразделением Нижегорской ЦРБ. Согласно информации архивного отдела администрации Джанкойского района штатные расписания за 1994-1995 года не передавались на хранение. Период работы ФИО1 с 01.09.1994 по 30.12.1994 следует считать в календарном исчислении, период интернатуры с 01.08.1995 по 01.08.1996 следует считать в льготном исчислении, как 1 год прохождения интернатуры за 1 год 3 месяца, поскольку указанный период работы в Садовой участковой больнице относится как работа в сельской местности. Далее с 01.08.1996 истец переведена в должность врача терапевта в Садовой участковой больнице, где работала до 05.01.2000. Указанный период так же должен считаться в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период работы истца в ГКУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» с 05.01.2000 по 01.07.2008 подлежит зачету в стаж, поскольку создано на базе Республиканского наркологического диспансера. Период работы ФИО2 с 18.01.2010 по 27.12.2020 подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку фактически истец работала на 0,5 ставки главного врача Шешуринской участковой больницы, 0,25 ставки врача терапевта и 0,25 ставки фельдшера. Кроме того, указанная больница является сельской местностью. Шешуринская участковая больница является структурным (территориальным) подразделением ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ».

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУЗ Тверской области «Торопецкая центральная городская больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом, направив для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила суду, что истцом представлено достаточно доказательств того, что она работала в сельской местности и ее стаж должен исчисляться в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, за каждый год работы.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ Тверской области «Торопецкая центральная городская больница» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представителем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Московского районного суда г. Твери от 30 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Приводя материалы дела, ссылаясь на нормы Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что в соответствии с представленными истцом документами, стаж осуществления лечебной деятельности истца по состоянию на 07.10.2022 составил 19 лет 5 месяцев 3 дня при требуемых 25 годах такого стажа, в связи с чем полагает, суд ошибочно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Право на досрочное пенсионное обеспечение для интернов, не осуществляющих трудовую деятельность в качестве штатных врачей-интернов в лечебных учреждениях, перечисленных в Списках, не предусмотрено. Данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. На основании представленных документов нельзя сделать вывод о том, осуществлялась ли трудовая деятельность истца в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности либо поселке городского типа (рабочем поселке). С целью проверки факта осуществления трудовой деятельности истца, в условиях сельской местности. 06.07.2022 Отделением ПФР направлены запросы №3646-04/142373/22/563 и №3646-04/142373/22/563/562, однако ответы на запросы не поступили. Учитывая вышеизложенное не имеется оснований для зачета периодов с 01.08.1995 по 23.12.1995, с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 01.07.1996 по 06.06.1999, с 17.06.1999 по 05.01.2000, 03.07.2008 по 30.09.2009 работы истца в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрено наименование «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних». Кроме того, спорный период зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, вместе с тем доказательства, подтверждающие факт работы истицы в сельской местности в деле отсутствуют. ФИО6 работала в Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних Нижегорского района республики Крым, расположенном в г. Симферополе. Период работы истца в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» с 18.01.2010 по 27.12.2010 в должности главного врача Шешуринской участковой больницы также неправомерно включен судом в специальный стаж. Актом выездной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости № 2926 от 26.07.2022 в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» установлен факт работы ФИО1, в должности главного врача Шешуринской участковой больницы с 18.01.2010 по 27.12.2010 на 0,5 ставки. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке от 29.10.2002 №781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей, при этом суммирование нагрузок по должностям главного врача, врача и фельдшера не предусмотрено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО3 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002г.), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность. При этом должности врачей не конкретизируются дополнением врачебной специальности.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ ОПФР по Тверской области от 07.10.2022 № 142373/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.08.1994 ФИО1 принята на работу врачом-интерном для прохождения интернатуры на базе Джанскойской ЦРБ по терапии.

31.07.1995 отчислена с базы интернатуры.

01.08.1995 истец принята для прохождения интернатуры по терапии в Садовую участковую больницу Нижнегорская, республики Крым.

01.08.1996 переведена в этой же больнице на должность врача-терапевта.

05.01.2000 уволена по собственному желанию.

05.01.2000 принята на должность в качестве врача-нарколога центра «Медико-специальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих нарко и токсиноманическими средствами.

01.07.2008 уволена по собственному желанию.

03.07.2008 принята в КРУ «Наркологический диспансер» в кабинет диспансерного отделения в Нижегородском районе на должность участкового врача-нарколога.

30.09.2009 уволена по собственному желанию.

18.01.2010 принята в МУЗ Торопецкая центральная районная больница на должность главного врача Шешуринской участковой больницы.

27.12.2010 уволена по собственному желанию.

01.01.2011 принята в ФГУЗ Центральная медико-санитарная часть № 141 Федерального медико-биологического агентства в Молдинскую амбулаторию на должность врача общей практики.

03.12.2018 совмещает врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики в составе отделения лучевой диагностики.

14.07.2022 работает по настоящее время.

Согласно справке, выданной Джанкойской центральной районной больницей от 07.11.2014 № 2672/01-07 ФИО1 01.08.1994 зачислена на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии, заочной с 01.08.1994 по 30.08.1994, очной при КМИ с 01.09.1994 по 30.12.1994. 31.07.1995 отчислена с базы прохождения интернатуры и направлена в Нижегородскую ЦРБ для дальнейшего прохождения интернатуры с 01.08.1995.

Согласно справке, выданной ГБУЗ республики Крым «Нижнегорская районная больница» от 26.10.2015 № 251 ФИО1 работала в Садовой участковой больнице в качестве врача-терапевта с 01.08.1996 по 05.01.2000, выполняла норму рабочего времени, с 01.11.1999 работала на полную ставку, при этом в период с 07.06.1999 по 16.06.1999 был отпуск без сохранения заработной платы.

Как усматривается из акта документальной проверки от 02.11.2020 № 92, Садовая участковая больница является структурным подразделением Нижнегорской Центральной районной больницы. На основании решения 17 сессии Нижнегорского районного Совета 5 отзыва от 18.10.2007 Нижнегорская центральная районная больница является структурным подразделением Нижнегорского районного территориального медицинского объединения. Нижнегорское районное территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» на основании приказа Министерства здравоохранения № 280 от 05.12.2014.

Согласно справке, выданной ГБУЗ республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» от 02.11.2015 № 01-15/3092 ФИО1 работала в качестве врача нарколога в Крымском республиканском центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с 05.01.2000 по 01.07.2008. В указанный период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставку.

В соответствии со справкой, выданной ГБУЗ республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» от 06.10.2016 № 01-15/2775 ФИО1 работала в качестве участкового врача нарколога кабинета диспансерного отделения в Нижнегорском районе на 0,75 ставки в Крымском республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с 02.07.2008 по 30.09.2009; в качестве врача-нарколога внебюджетного подразделения в Нижнегорском районе по совместительству на 0,25 ставки в Крымском республиканском учреждении «Наркологический диспансер» с 02.07.2008 по 30.09.2009. В период работы с 02.07.2008 по 30.08.2009 выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,1 ставку.

Согласно данным из архивной справки, выданной министерством здравоохранения Российской Федерацией Министерством здравоохранения республики Крым, 22 февраля 2007 года согласно Приказу Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 01.03.2006 № 65 Республиканский наркологический диспансер переименован в Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер». 12 января 2015 года согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 № 137 Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер» переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым « Крымский научно-практический центр наркологии».

Согласно справке ГБУЗ ТО «Торопецкая центральная районная больница» от 28.09.2015 № 1157 ФИО1 работала в должности главного врача Шешуринской участковой больницы с 18.01.2010 по 27.12.2010, при этом в период с 18.01.2010 по 30.06.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача Шешуринской участковой больницы и 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы; с 01.07.2010 по 11.08.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача Шешуринской участковой больницы, 0,5 ставки врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы, 1,0 ставку в должности врача Пожинского офиса ВОП, с 12.08.2010 по 31.08.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача Шешуринской участковой больницы, 0,5 ставки врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы и совмещение 50% в должности врач-терапевта стационара Плоскошской участковой больницы; с 01.09.2010 по 27.12.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача Шешуринской участковой больницы, 0,5 ставки врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы, 0,5 ставки в должности фельдшера Шешуринской участковой больницы и совмещение 50% в должности фельдшера Шешуринской участковой больницы. Шешуринская участковая больница, Пожинский офис ВОП, Плоскошская участковая больница располагаются в сельской местности Торопецкого района.

Из справки от 06.07.2022 № 69, выданной ФМБА России ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 141» следует, что ФИО1 работает в медико-санитарной части № 141 в должности врач общей практики с 11.01.2011 по настоящее время в структурном подразделении Молдинская врачебная амбулатория полный рабочий день на 1,0 ставку. При этом, с 10.03.2014 по 22.03.2014, с 02.03.2015 по 27.04.2015 находилась на курсах повышения квалификации (учебные отпуска).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что истцом подтвержден период работы в должности врача в медицинских учреждения, расположенных в сельских местностях. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ФИО1 представлены доказательства осуществления лечебной деятельности в должности врача в медицинских учреждениях (больницах), которые расположены в сельской местности в период с 01.08.1995 г. по 23.12.1995 г., с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 01.07.1996 по 06.06.1999, с 17.06.1999 по 05.01.2000 г., с 06.01.2000 по 01.07.2008, с 02.07.2008 по 30.09.2009, 18.01.2010 по 27.12.2010, с 10.03.2014 по 22.03.2014, с 02.03.2015 по 27.04.2015, в связи с чем должно учитываться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, а также период работы истца в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» с 18.01.2010 по 27.12.2010 в должности главного врача, врача общей практики Шешуринской участковой больницы тоже подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период учебы истца на заочном отделении с 01.09.1994 по 30.12.1994 подлежит зачет в календарном исчислении, поскольку они сделаны с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу.

ФИО1 представлены доказательства того, что в период с 01.08.1995 по 23.12.1995, с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 01.07.1996 по 06.06.1999, с 17.06.1999 по 05.01.2000 г.. с 06.01.2000 по 01.07.2008, с 06.01.2000 по 01.07.2008, с 02.07.2008 по 30.09.2009 осуществления лечебной деятельности в должности врача, происходило в медицинских учреждениях (больницах), которые расположены в сельской местности, в связи с чем должны учитываться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Согласно справки № 1157 от 28.09.2015 года уточняющей характер работы в должностях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения истец в период с 18.01.2010 по 30.06.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы. 01.07.2010 по 11.08.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача и 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы, 1,0 ставку в должности врача Пожинского офиса врача общей практики. 12.08.2010 по 31.08.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача и 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы, совмещает работу 50% в должности врача-терапевта стационара Плоскошской участковой больницы. 01.09.2010 по 27.12.2010 занимала 0,5 ставки в должности главного врача и 0,5 ставки в должности врача-терапевта стационара Шешуринской участковой больницы, 0.5 ставки в должности фельдшера Шешуринской участковой больницы и совмещает работу 50% в должности фельдшера Шешуринской участковой больницы.

Шешуринская участковая больница располагается в сельской местности Торопецкого района. Пожинский офис и Плоскошская больница располагается в сельской местности Торопецкого района. Справка выдана на основании Устава ГБУЗ «Торопецкая центральная больница» книги приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, должностных инструкций.

Актом выездной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости № 2926 от 26.07.2022 в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» установлен факт работы ФИО1, в должности главного врача Шешуринской участковой больницы с 18.01.2010 по 27.12.2010 на 0,5 ставки, при этом в акте указаны дополнительные сведения о работе истца 1.00 (основание (код) 28-СМ), условия для досрочного назначения страховой пенсии. На основании справки выданной работодателем усматривается, что истец совмещала должность главного врача, с должностью врача общей практики и работала полный рабочий день, на полную ставку.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, что истцом не подтвержден факт работы врачом интерном терапевтом при прохождении интернатуры на базе Джанкойской центральной районной больницы, а также факт работы в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности, является не состоятельным. Исходя из имеющихся в материалах дела документах истец подтвердила работу врачом-интерном для прохождения интернатуры на базе Джанскойской ЦРБ по терапии с 01.08.1994 по 31.07.1995 как записями в трудовой книжке, так и справками работодателя, равно также, как и подтверждено материалами дела периоды работы врачом в мед. учреждениях, расположенных в сельской местности в периоды с 01.08.1995 по 23.12.1995, с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 01.07.1996 по 06.06.1999, с 17.06.1999 по 05.01.2000, с 06.01.2000 по 01.07.2008, с 02.07.2008 по 30.09.2009, 18.01.2010 по 27.12.2010, с 10.03.2014 по 22.03.2014, с 02.03.2015 по 27.04.2015.

В своей апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о несогласии с выводами суда первой инстанции и настаивает на своей позиции, что ГБУЗ республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» не является медицинским учреждением, работа в котором дает право на назначение досрочной пенсии. Однако доводы ответчика не подтверждают незаконность постановленного по делу судебного акта, так как из материалов дела усматривается и установлено судом, что данная организация являлась государственным учреждением здравоохранения, предусмотренными разделом «Наименование учреждений» соответствующих Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его отмены в условиях апелляции по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

А.О. Яковлева

Ю.Ю. Солдатова

К.В. Климова