УИД 22RS0015-01-2023-001746-30

Дело № 2а-1667/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Андрушонок и Партнеры» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Андрушонок и Партнеры» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконными:

бездействие начальника указанного отдела ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненадлежащему исполнению исполнительного производства НОМЕР-ИП;

бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не произведения надлежащей замены взыскателя, не надлежащего осуществления выхода по месту жительства и месту регистрации должника, не обращение взыскания на имущество должника; по ненаправлению (несвоевременному направлению) запросов и неистребованию ответов (из ЗАГС для установления смены фамилии, смерти, регистрации брака для дальнейшей проверки совместно нажитого имущества, от ФНС о наличии электронных персонифицированных кошельков, от Росгвардии, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, ФОМС, ПФР, ГИБДД, Рег.центра, о наличии ЛПХ), не обращению или несвоевременному обращению взыскания на все расчетные счета должника, по установлении в собственности должника движимого и недвижимого имущества, совместно нажитого имущества, непринятию мер по ограничению должника в праве на выезд за пределы РФ, непринятию мер по установлению источника доходов должника, объявлению должника и его имущества в розыск.

Одновременно административный истец просит возложить: на судебного пристава-исполнителя ФИО1 - обязанность совершить ранее указанные исполнительские действия, на начальника отдела ФИО2 – обязанность осуществить надлежащий контроль за принятием ранее указанных мер.

Административный истец отмечает, что вследствие допущенных фактов бездействия нарушаются его права как взыскателя по исполнительному производству.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено общее правило применительно к рассмотрению административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с которым суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Предметом оспаривания в рассматриваемом деле выступает бездействие должностных лиц службы судебных приставов, т.е. длящаяся модель поведения, вследствие чего суд приходит к выводу о направлении административного иска в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. Полнота и достаточность совершаемых в данном случае действий как и в случае с исполнительными действиями определяется судебным приставом-исполнителем.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки). Сумма взыскания – <данные изъяты> рубля. Сторонами исполнительного производства являются: ООО «Андрушонок и Партнеры» (взыскатель) и ФИО3 (должник).

ДАТА судебным приставом исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства взыскателя Алтайский РФ ОАО «Россельхозбанк» на правопреемника ООО «Андрушонок и Партнеры». В связи с чем требование о признании незаконным бездействия по не произведению замены взыскателя удовлетворению не подлежит.

В материалах исполнительного производства имеются акты о совершении исполнительских действий от ДАТА, ДАТА, ДАТА, согласно которым был осуществлен выход в адрес должника: АДРЕС, на момент выхода должник не установлен, оставлена повестка. Из представленных данных невозможно достоверно судить о совершении исполнительного действия по месту жительства должника, поскольку судебный пристав не побывал в жилом помещении адреса регистрации должника. Данных о том, что должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю по оставленной повестке, не представлено. Кроме того, по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, ДАТА г.р., зарегистрирован по адресу: АДРЕС с ДАТА по настоящее время. Как следствие, в приведенной части административный иск подлежит удовлетворению.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до ДАТА, в последующем ДАТА сроком до ДАТА. Таким образом, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счетах, открытых в филиале НОМЕР Банка ВТБ (ПАО). ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Алтайском отделении НОМЕР ПАО Сбербанк, Филиале Центрального ПАО Банка «ФК Открытие», филиале №5440 Банка ВТБ (ПАО). За время ведения исполнительного производства НОМЕР-ИП с должника взыскано путем перечисления через депозитный счет <данные изъяты> руб. Таким образом, требования по не обращению или несвоевременному обращению взыскания на все расчетные счета должника удовлетворению не подлежат.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства НОМЕР-ИП с ДАТА полностью в связи с поступившим от должника заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с прохождением им военной службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации по мобилизации.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае участия должника-гражданина в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч.1 ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Анализ материалов исполнительного производства указывает на принятие судебным приставом-исполнителем ряда мер непосредственно после возбуждения исполнительного производства и в последующем по направлению запросов, обращению взыскания на денежные средства должника применительно к соответствующим счетам в банках. Ненаправление запросов во все возможные организации (в том числе указанные в административном иске) само по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Суд соглашается с доводом о том, что отсутствие фактического исполнения требований исполнительного документа само по себе не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристав-исполнителя.

Вместе с тем, учитывая время возбуждения исполнительного производства, взысканную по исполнительному производству сумму и остаток задолженности, очевидна необходимость дополнения совершенных исполнительных действий исполнительным действием по месту жительства должника, поскольку согласно актам выхода судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника не побывал. Кроме того, согласно запросу суда и полученному ответу УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, ДАТА г.р., зарегистрирован по адресу: АДРЕС с ДАТА, что адрес не совпадает с адресом в исполнительном производстве. В связи с чем суд усматривает факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 осуществленное им до принятия постановления ДАТА о приостановлении исполнительного производства. Как следствие, суд усматривает и незаконное бездействие начальника отдела ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за осуществлением профессиональной служебной деятельности судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в тот же период. При этом суд с учетом приостановления исполнительного производства полагает необходимым в удовлетворении требований о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Андрушонок и Партнеры» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мер в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа (несовершение исполнительного действия по месту жительства должника).

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за осуществлением деятельности судебного пристава-исполнителя ФИО4, в том числе, по исполнению постановления вышестоящего должностного лица, принятого по итогам рассмотрения жалобы (заявления) взыскателя, в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме подготовлено 29.05.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу