Решение по делу № 2А-281/2023 от 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Очирове А.Б., с участием помощника прокурора Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-281/2023 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хареты» о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли, обязании устранить нарушения требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» путем уничтожения дикорастущей конопли,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности в сфере исполнения законодательства о профилактике наркомании в органах местного самоуправления Нукутского района. Установлено, что на территории муниципального образования «Хареты» вблизи населенного пункта с.Хареты Нукутского района на земельном участке площадью 100 х 200 метров имеется очаг произрастания дикорастущей конопли.

Кроме того, подобные нарушения выявлялись сотрудниками ФИО1 МО МВД России «Заларинский», в связи с чем, 10.07.2023 главе поселения внесено предписание об уничтожении наркосодержащих растений на территории земельного участка, расположенного в 200 метрах восточнее от с.Хареты МО «Хареты».

Бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли на территории муниципального образования является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

В силу ст. 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и но согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» конопля (растение рода Cannabis) входит в перечень растений, содержащих в себе наркотические вещества.

В ст. 22 Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 года указано, что в тех случаях, когда существующие в стране или территории условия делают запрещение культивирования растения каннабиса, наиболее целесообразной мерой для охраны народного здоровья и благополучия и для предупреждения перехода наркотических средств в незаконный оборот, заинтересованная сторона запрещает такое культивирование. Сторона, запрещающая растения каннабиса, принимает соответствующие меры для того, чтобы наложить арест на любые незаконно культивируемые растения и уничтожить их, за исключением небольших количеств, необходимых данной Стороне для научных или исследовательских целей.

В силу ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» указано, что собственники или пользователями земельных участков обязаны принимать соответствующие меры к уничтожению зарослей дикорастущей конопли. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 37 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование «Хареты» обладает нравами юридического лица.

Увеличение лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, в частности незаконным приобретением дикорастущей конопли в целях немедицинского ее потребления, является общеизвестным фактом.

Таким образом, факт произрастания дикорастущей конопли в с.Хареты муниципального образования «Хареты» свидетельствует о нарушении требований ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 со стороны администрации МО «Хареты», не предпринимающей меры но уничтожению мест произрастания дикорастущей конопли. Бездействие администрации поселения противоречит принципам государственной политики в данной сфере, закрепленным в ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ, может спровоцировать рост преступности и всплеск наркомании в районе.

Несвоевременное уничтожение дикорастущей конопли в рассматриваемом муниципальном образовании может создать условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную криминологическую обстановку, связанную с минимизацией числа лиц, вовлеченных в совершение правонарушений и преступлений, связанных с оборотом наркотических средств. Кроме того, непринятие системных и хорошо организованных мер но профилактики наркомании также создает угрозу повышения числа страдающих указанным социально опасным заболеванием, в том числе несовершеннолетних. При этом количество лиц, права которых нарушены вследствие неприятия мер муниципальным образованием по профилактике наркомании, в том числе путем уничтожения участков, на которых произрастает некультивируемая конопля, не может с точностью определено по той причине, что населению муниципального образования присуща относительная изменчивость его социально-демографических свойств.

На основании изложенного, прокурор Нукутского района просит суд:

Признать бездействие администрации МО «Хареты» по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли на территории муниципального образования незаконным.

Обязать администрацию муниципальное образование «Хареты» устранить нарушения требований Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» путем уничтожения дикорастущей конопли на земельном участке на площади 100х200 метров вблизи населенного пункта с.Хареты Нукутского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Корягина М.А. административный иск полностью поддержала, просит удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава МО «Хареты» ФИО2 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования прокурора признает. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просит провести судебное заседание без участия представителя администрации МО «Хареты».

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Административный ответчик обладает полномочиями по признанию иска. Административному ответчику известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хареты» о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по уничтожению дикорастущей конопли, обязании устранить нарушения требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» путем уничтожения дикорастущей конопли – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Хареты» по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2023 года.

Председательствующий: