Решение по делу № 2А-1161/2025 от 02.07.2025 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело 2а-1161/2025

46RS0№ ***-30

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области

в составе председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав – исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, В обосновании заявленных требований указав, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство ИП № ***-СД. ФИО2 в установленный судебным приставом – исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непред виденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 была надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от **.**.** № ***-СД, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством Российской Федерации и временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В связи с чем просит суд ограничить в пользовании должника специальным правом в виде права управления транспортным средством, а также установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав – исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинстанции УМВД России по ***, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ***, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, УФССП РФ по Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела без его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В силу требований статьи 2 Федерального закона от **.**.** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от **.**.** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2).

Из материалов административного дела следует, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство ИП № ***-С возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма дол га 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма дол га 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма дол га 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.** выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по тульской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.** выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., в отношении должника: ФИО2, **.**.** года рождения, ИНН <***>, адрес: ФИО3, 3, 4, 50, ЖЕЛЕЗНОГОРСК, Курская область, 307178, в пользу взыскателей: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, адрес: 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, ***Б, КУРСК, Курская область, 305040, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, адрес: МОСКОВСКАЯ, ***А, КАЛУГА, ***, 248017, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ***, адрес: ***, ***, 241035, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по ***, адрес: ОБОРОННАЯ, ***А, ТУЛА, ***, 300045, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ***, адрес: ЯМСКАЯ, ВЛД.1, БОЛЬШИЕ ВЯЗЁМЫ, Г, ***, 143050, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, адрес: ***

Суд учитывает соразмерность временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации, а также ограничение в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением денежного взыскания на общую сумму 20300 рубля, которое в настоящее время не исполнено.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, ФИО2. не представлено доказательств о полном погашении задолженности по исполнительному производству.

Суд находит установленным факт неисполнения ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При наличии установленных законом оснований и в отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суд пришел к выводу об установлении временного ограничения на выезд Российской Федерации, а также ограничение в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Оценивая доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд полагает, что они не свидетельствуют о том, что в отношении административного ответчика ФИО2 названные ограничение не может быть применены.

По мнению суда, применяемые ограничения соразмерны требованиям исполнительных производств.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, а также ограничение в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством требованиям, в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, направлено на защиту конституционно-значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительное производство ИП № ***-СД. возбуждённому ОСП по *** УФССП России по Курской области.

Ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение № ***, дата выдачи **.**.**, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025г.

Председательствующий Буланенко В.В.