Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Старикова Е.С.,

при секретаре Филипповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании действий незаконными, обязании внести сведения в реестр лицензий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», которым просят признать незаконными действия административного истца по исключению из реестра лицензий Московской области сведений об управлении ООО «О» многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении ООО «О» вышеуказанными многоквартирными домами.

В обоснование своих требований указали, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> были проведены общие собрания собственников помещений, оформленные протоколами общих собраний: Протокол № <номер> от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер> корпус <номер>; Протокол № <номер> от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер>; Протокол №<номер> от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер>, в которых отражены результаты общих собраний собственников, в том числе и вопрос выбора в качестве управляющей организации ООО «О». Собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах являются и административные истцы.

На основании общих собраний собственников помещений, оформленных вышеуказанными протоколами общих собраний собственников, в реестр лицензий Московской области с <дата> ответчиком внесены изменения об осуществлении ООО «О» предпринимательской деятельности по управлению данными многоквартирными домами: решениями № <номер> от <дата> – по дому <номер> корпус <номер>; №<номер> от <дата> – по дому <номер> №<номер> от <дата> – по дому <номер>. Законность данных протоколов установлена вступившими в законную силу судебными решениями. Несмотря на это, решением <номер> от <дата> административный ответчик исключил сведения об управлении ООО «О» указанными многоквартирными домами со ссылкой на представление Раменской городской прокуратуры от <дата> <номер>г. Действия государственной жилищной инспекции административные истцы считают незаконными, поскольку Раменская городская прокуратура не является органом, уполномоченным на принятие решений о внесении каких-либо изменений сведений в реестр лицензий Московской области, и не уполномочена на проведение государственного жилищного надзора – следовательно, у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения о внесении изменений в реестр лицензий.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку для принятия оспариваемого решения имелись законные основания.

Заинтересованное лицо – представитель ООО «О» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются собственниками жилых помещений в домах, расположенных по адресам: <адрес>

Собственниками помещений в указанных многоквартирных жилых домах были проведены общие собрания собственников помещений, оформленные протоколами общих собраний: Протокол № <номер> от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер> корпус <номер> Протокол № <номер> от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер>; Протокол № Б13/2 от <дата> по многоквартирному жилому дому <номер>, в которых отражены результаты общих собраний собственников, в том числе и вопрос выбора в качестве управляющей организации ООО «О».

На основании общих собраний собственников помещений, оформленных вышеуказанными протоколами общих собраний собственников, в реестр лицензий Московской области с <дата> решениями ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № <номер> от <дата> – по дому <номер> корпус <номер>; № <номер> от <дата> – по дому <номер> № <номер> от <дата> – по дому <номер>, в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, внесены в реестр лицензий Московской области изменения об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данными многоквартирными домами ООО «О».

На основании внесенного представления и.о. Раменского городского прокурора Тюшевского А.Е. от <дата> <номер> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» <дата> принято решение <номер> об исключении с <дата> сведений из реестра лицензий Московской области об осуществлении ООО «О» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, о чем было сообщено генеральному директору ООО «О».

В соответствии с п. 8.2 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Реестр).

Изменения в Реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – Орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с ч. 17 ст. 161, ч.ч. 3, 3.1, 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 110, ч.ч. 7 и 8 ст. 55 ЖК РФ, уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать, в том числе, реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Таким образом, при принятии административным ответчиком решения <номер> от <дата> был нарушен установленный приказом Минстроя России от <дата> Порядок, в соответствии с которым, представление прокуратуры не может являться основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Довод представителя административного ответчика ФИО5 в судебном заседании о том, что вышеупомянутые протоколы общих собраний собственников жилых помещений составлены с существенными нарушениями и не могут являться надлежащим основанием для внесения изменений в реестр лицензий, опровергается вступившими в законную силу Решением Рузского районного суда Московской области от <дата> по делу <номер>; Решением Арбитражного суда Московской области от <дата> по делу № <номер>; Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер>; Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер>, подтверждающими законность проведения общих собраний собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. Надлежаще заверенные копии указанных судебных актов с отметками о вступлении в законную силу представлены суду представителем ООО «О».

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика <номер> от <дата> не может быть признанно законным, в связи с чем нарушенные права административных истцов подлежат восстановлению путём обязания ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «О» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <номер> от<дата> об исключении из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении с <дата> обществом с ограниченной ответственностью «О» (ИНН <номер>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении обществом с ограниченной ответственностью «О» (ИНН <номер>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022 г.

Судья

Раменского городского суда

Московской области Стариков Е.С.