УИД 21MS0024-01-2025-003186-43
№ 5-264/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 сентября 2025 года гор. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. ( <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра – заведующего сектором по вопросам территориальной обороны МЧС Чувашии ФИО1, 23.11<данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии было выдано предписание №-В/ПВП, согласно которому Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежит принять меры по устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения Чувашской Республики.
В соответствии с решением должностного лица Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-В-РВП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП. Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.В/АВП установлено, что требования пунктов 1, 3, 8,9,10,11,12,13,17,19.20,21,22,23,24,25,26,27, 28, 29, 30,31,31,32,34,37,38,40,41,42,43 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП <данные изъяты> ФИО1 не устранены следующие нарушения:
-эвакуационной комиссией Чувашской Республики не организована и незапланированы мероприятия по снабжению эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально- техническими и иными средствами в безопасном районе. На проверку не предоставлены документы, подтверждающие организацию и проведение мероприятий по снабжению эваконаселения в безопасном районе продуктами первой необходимости;
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Главный специалист –эксперт отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, Представитель Главного управления МСЧ России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 в судебном заседании подтвердили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.
Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О гражданской обороне" оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО являются одними из основных задач в области гражданской обороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В силу пункта 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007№, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (пункт 9 указанного Положения).
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (п. 13 Положения №).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (далее - Положение №), в пункте 1 которого указано, что им определяются организация и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения населения, проживающего в (или) работающего на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Положения № обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее в (или) работающее на территориях в пределах границ зон, защитных мероприятий, устанавливающих вокруг комплекс объектов по хранению и уничтожению химического оружия; возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
В соответствии с п. 7, 9 названного Положения обеспечение населения СИЗ осуществляется: федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения; организациями - работников этих организаций.
Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных; (п. 9 Положения №).
Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В-РВП, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ,, распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № –р о назначении ФИО1 на должность <данные изъяты> Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, должностным регламентам, счет фактурами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, не доверять которым оснований не имеется.
Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.
При установленных судом обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
ФИО1, занимая должность заместителя министра – заведующего сектором по вопроса территориальной обороны МЧС Чувашии, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и обладает служебными полномочиями, необходимыми для своевременного исполнения предписания.
Отсутствие надлежащего финансирования не являются тем обстоятельством, которое исключало бы административную ответственность должностного лица по исполнению предписания в данном случае. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, полагаю, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному лицу наказания в виде административного штрафа, так как именно такое наказание сможет обеспечить его цель – предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
УИН 177250721721119449 40
получатель УФК по ЧР (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии)
ИНН <***>,
КПП 21 300 1001,
р/счет: <***>
корр/счет: 401028109453700000 84
БИК 019706900
Код ОКТМО 97701000
КБК 1771 1601191 01 0005 140
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Н. Альгешкина