Решение по делу № 2А-3285/2022 от 27.07.2022 - о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ №Б-0958 об отказе <ФИО> и членам её семьи в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности рассмотреть заявление <ФИО> от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка.

Дело № 2а-3285/2022

УИД 25RS0029-01-2022-005793-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ №Б-0958 об отказе ФИО1 и членам её семьи в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец, являясь инвалидом третьей группы, многодетной матерью и малоимущей ДД.ММ.ГГ обратилась к ответчику о предоставлении в собственность бесплатно, в первоочередном порядке, в соответствии со статьёй 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью 1049 кв.м, расположенного примерно в 41 метре по направлению на северо-запад относительно ориентира (жилой дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, для индивидуального жилищного строительства (далее –ИЖС), и ДД.ММ.ГГ за №Б-1215 получила отказ ввиду отсутствия оснований для его предоставления.

Кассационным определением судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ данный отказ признан не законным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Во исполнение указанного решения суда, ответчиком ДД.ММ.ГГ за №XXXX принято решение об отказе в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия закона, предусматривающего право её право на получение земельного участка для ИЖС, также указав на то, что ей необходимо состоять на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Заявитель с данным отказом не согласна, считает его незаконным и нарушающим её право на получение земли в собственность по основанию наличия инвалидности и необеспеченности жильём.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по мотивам обжалуемого отказа, считая его законным и обоснованным, указав на то, что у заявителя имеется возможность взять земельный участок в аренду без проведения торгов, а не в собственность для ИЖС.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления (статья 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Из содержания материалов дела следует, что истец, являясь инвалидом третьей группы, обратилась к ответчику о предоставлении в собственность бесплатно, в первоочередном порядке, в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью 1049 кв.м, расположенного примерно в 41 метре по направлению на северо-запад, от ориентира жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, г. Уссурийск, XXXX, для индивидуального жилищного строительства, и ДД.ММ.ГГ за №Б-1215 получила отказ ввиду отсутствия оснований для его предоставления. Кассационным определением судебной коллегии Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ данный отказ признан не законным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка, во исполнение которого ответчиком ДД.ММ.ГГ за №Б-0958 вновь было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия закона, предусматривающего право истца на получение земельного участка для ИЖС.

В исследуемой ситуации подлежит применению ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подпункт 7 статьи 39.5 ЗК РФ, поскольку в указанном подпункте законодатель не перечислил федеральные законы, на основании которых земельные участки предоставляются гражданам бесплатно, суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» даёт возможность получения инвалидом земельного участка в собственность, бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, в целях осуществления их социальной защиты, поскольку предоставление земельного участка в аренду в рамках ст. 39.6 ЗК РФ для инвалидов будет являться обременительным и не будет соответствовать целям Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, а также то, что администрация Уссурийского городского округа повторно оказала истцу в предоставлении земельного участка по тем же основаниям, проигнорировав выводы суда кассационной инстанции, суд, признавая отказ от ДД.ММ.ГГ за №XXXX незаконным, в целях восстановления нарушенного права, считает возможным не возлагать на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца, а возложить на муниципалитет обязанность предоставить ФИО1 бесплатно, в первоочередном порядке, испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ №XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX, незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность, бесплатно, в первоочередном порядке, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022 года.