РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Толстоуховой В.Ю., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Пьянковой М.М., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <обезличено>) по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в муниципальную собственность объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Новоудинского сельского поселения, возложении обязанности оформить в муниципальную собственность объекты электросетевого хозяйства,
установил:
Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области обратился в суд с вышеприведенным административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Усть-Удинского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что на территории Новоудинского муниципального образования имеется 2 объекта недвижимого имущества в сфере электроэнергетики, имеющие признаки бесхозяйного: 1) Комплексная трансформаторная подстанция (далее КТП) 7-507, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено>; 2) Комплексная трансформаторная подстанция (далее КТП) 7-503, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено>. Проверкой установлено, что администрацией Ново-Удинского муниципального образования в течение 2023 года были приняты меры к постановке на учет указанных КТП как бесхозяйного имущества. Согласно выписке из ЕГРН в отношении указанных объектов имеется запись о праве (бесхозяйное имущество) от <дата обезличена> № <обезличено>. Согласно сведениям официального сайта Усть-Удинского районного суда, ранее на основании заявления администрации Новоудинского муниципального образования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь <дата обезличена> было возбуждено гражданское дело № <обезличено>). Ввиду наличия спора о праве судом <дата обезличена> вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения. Кроме того, с аналогичным заявлением в Усть-Удинский районный суд обращалось АО «Иркутская электросетевая компания» (материал № <обезличено> о признании права собственности на указанные КТП за АО «ИЭСК». <дата обезличена> заявление оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.
С <дата обезличена> с учётом норм ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Иркутской области от <дата обезличена> N 165-03 "О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области" требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия в сфере организации в границах муниципального округа электро, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в относятся к полномочиям органов местного самоуправление районного муниципального образования «Усть-Удинский район».
Обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных, а также обращение в суд с соответствующим иском о признании права муниципальной собственности на КТП, обладающие признаками бесхозяйного имущества, является обязанностью администрации РМО «Усть-Удинский район» в лице ее структурного подразделения - Комитета по управлению муниципальным имуществом, однако такая обязанность Комитетом по управлению муниципальным имуществом не выполнена. Как усматривается из ответа на запрос прокуратуры района от <дата обезличена> № № <обезличено> датированного <дата обезличена>, подписанного мэром района Ч.С.Н по состоянию на <дата обезличена> администрация РМО «Усть-Удинский район» достоверно располагала сведениями о наличии на территории Новоудинского поселения 2 объектов электросетевого хозяйства, т.е. двух КТП, обладающих признаками бесхозяйного имущества, подлежащих передаче в безвозмездное пользование системообразующей территориальной сетевой организации на основании требований ч. 6 ст. 51 № 131-ФЗ, для чего их надлежало оформить в муниципальную собственность. Данный вывод подтверждается объяснениями главы Новоудинского муниципального образования К.Е.В
Указанные объекты электросетевого хозяйства обеспечивают жизненно необходимые потребности населения, проживающего на территории Новоудинского муниципального образования, что нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования, поскольку 2 КТП являются источником повышенной опасности и, как следствие, отсутствие надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащее и несвоевременное проведение работ по обслуживанию и ремонту, ухудшение технических характеристик, увеличение времени проведения ремонтных работ может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов недвижимого имущества создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, в связи с чем прокурор обратился с иском в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.
На основании вышеизложенного, прокурор Усть-Удинского района просит: 1. признать бездействие администрации РМО «Усть-Удинский район» по непринятию мер, направленных на оформление в муниципальную собственность следующих объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Новоудинского сельского поселения: 1) Комплексная трансформаторная подстанция 7-507, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено>; 2) Комплексная трансформаторная подстанция (далее КТП) 7-503, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено> возложить на администрацию РМО «Усть-Удинский район» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить в муниципальную собственность вышеприведенные сооружения электроэнергетики.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Удинского района Пьянкова М.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, приведенным в административном иске. Дополнила, что администрацией Новоудинского сельского поселения в 2020 году поставлены на учет как бесхозяйные объекты электроэнергетики - КТП, для чего администрации Новоудинского сельского поселения для выполнения работ, направленных на постановку бесхозяйных объектов на учет, с последующим их оформлением в собственность, была предоставлена субсидия. Действия по признанию права муниципальной собственности на указанные объекты администрацией Новоудинского муниципального образования не были выполнены. С <дата обезличена> данные полномочия перешли в ведение районного муниципального образования «Усть-Удинский район». На администрации лежит обязанность передать объекты электросетевой организации в бессрочное пользование с целью обеспечения их эксплуатации. В данном случае усматривается со стороны администрации района бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц. Трансформаторные подстанции являются источником повышенной опасности, отсутствие надлежащего контроля за их состоянием, несвоевременный ремонт и обслуживание может повлечь ухудшение технических характеристик, и отключение потребителя от коммунальных услуг и иным нарушениям прав потребителей, в том числе и проживающих на территории Новоудинского муниципального образования. Из судебной практики усматривается (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа № <обезличено> от <дата обезличена>), что лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, является орган местного самоуправления, обязанный осуществлять эксплуатацию линейных объектов, то есть претендовать на признание права собственности на бесхозяйные объект имеет то лицо, которое приняло меры, направленные на постановку такого имущества на учет в порядке п. 3 ст. 225 ГК РФ.
В судебном заседании представитель административного ответчика К.Л.В действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, выданной сроком на 1 год, исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что на территории Новоудинского сельского поселения имеются 2 трансформаторные подстанции 7-503, 7-507, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, от которых подключена линия ВЛ-10Кв. Указанное сооружение входит в состав комплекса электросооружений, эксплуатируемого и обслуживаемого АО «Иркутская электросетевая компания». То есть спорное имущество находится в фактическом владении и пользовании действующей электросетевой организации, что само по себе свидетельствует об отсутствии признака бесхозяйного имущества. Администрацией Новоудинского сельского поселения проводились мероприятия по оформлению спорного имущества в собственность. Вопреки утверждениям административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кроме того, Соглашением № <обезличено> о передаче части осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <дата обезличена> вопросы электроснабжения населения переданы Новоудинскому сельскому поселению. Надлежащая эксплуатация электрических сетей, принадлежащих на праве собственности АО «Иркутская электросетевая компания», невозможна без использования спорного имущества, которая в данном случае является принадлежностью по отношению к главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должна следовать судьбе главной вещи.
Представитель заинтересованного лица комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и дорожной деятельности администрации Усть-Удинского района Иркутской области Ц.И.Г действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, выданной сроком на один месяц, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что данное имущество является объектами электросетевого хозяйства, для его обслуживания необходимы определенные знания и навыки, таких специалистов у администрации нет. Кроме того, данное имущество необходимо будет передать в безвозмездное пользование электросетевой организации. В случае оформления спорного имущества в собственность электросетевой компании муниципальное образование ничего не теряет. В настоящее время электросетевая организация ее обслуживает. В противном случае администрации района придется заключать договор ежемесячного обслуживания с обслуживающей организацией и платить, это невыгодно, учитывая финансовое положение района.
Представитель заинтересованного лица глава администрации Новоудинского сельского поселения пояснил, что ранее администрация обращалась с заявлением о признании права собственности на КТП, заявление было оставлено без рассмотрения. Кем были возведены данные КТП, пояснить не может, строительство школы, на территории которой находятся данные КТП, окончено в 2003-2005 году. Раньше на ее месте была старая школа. Документов на КТП в администрации не имеется.
Представитель заинтересованного лица АО «Иркутская электросетевая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных пояснениях полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование правовой позиции указано, что положениями ст. 225 ГК РФ, иными нормами законодательства на орган местного самоуправления не возлагается обязанность признать право собственности на бесхозяйную вещь. У муниципального образования имеется право, а не обязанность инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности на спорное имущество. Администрацией в течение 2023 года были предприняты меры к постановке спорного имущество на учет как бесхозяйного, о чем имеется выписка из ЕГРН, следовательно, администрация исполнила свою обязанность по постановке объектов на учет. В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от <дата обезличена> № № <обезличено> АО «ИЭСКА» определена системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Иркутской области на 2025 – 2029 гг. и планирует обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанные КТП в порядке искового производства. В дополнении к письменным пояснениям указано, что комплексная трансформаторная подстанция с кадастровым номером № <обезличено> в составе КТП 7-055 и КТП 7-057, от которой подключена линия ВЛ-10 кВ <адрес обезличен> запитаны от подстанции Новая Уда. Фактически КТП входят в состав комплекса электросооружений, обслуживание и эксплуатацию которого осуществляет АО «ИЭСК» по договору безвозмездного пользования имуществом № <обезличено> от <дата обезличена>, таким образом КТП являются частью линейного сооружения.
В судебном заседании свидетель Р.Т.П., заместитель мэра Усть-Удинского района, показала, что ранее являлась председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Удинского района. Новоудинскому сельскому поселению переданы полномочия по организации электроснабжения на территории поселения, которое в настоящее время организовано. Поселение приняло меры, чтобы электросетевая организация обслуживала объекты электросетевого хозяйства. Принятие оборудования в собственность района повлечет финансовую нагрузку на район, поскольку бремя содержания полностью ляжет на район, это нецелесообразно. Специалистов, которые могут обслуживать КТП, в администрации района нет. В случае передачи в безвозмездное пользование электросетевой организации, права собственника района никто не отменит, проведение капитального ремонта будет ложиться на район. Электросетевая компания спорными КТП пользуется как своим собственным имуществом. В случае признания права собственности на КТП, администрация в любом случае будет предпринимать меры по передаче их в собственность Иркутской области. Данное имущество не предусматривает его продажу, его необходимо будет передать в безвозмездное пользование электросетевой организации.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников административного судопроизводства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу следующего.
Из содержания ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.
В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по выявлению в границах муниципального образования бесхозяйных канализационных сетей, принятию их на учет, то есть, предусмотрена обязанность совершить юридически значимые действия по постановке на учет бесхозяйного имущества с последующей передачей его на баланс соответствующей организации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена> № № <обезличено>, комплексная трансформаторная подстанция 7-503 расположена по адресу: <адрес обезличен>, площадь застройки 5,2 кв.м., кадастровый № <обезличено>. Наименование: сооружение электроэнергетики, 1980 года постройки. <дата обезличена> № <обезличено>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости на основании заявления администрация Новоудинского сельского поселения от <дата обезличена>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена> № <обезличено>, комплексная трансформаторная подстанция 7-507 расположена по адресу: <адрес обезличен>, площадь застройки 5,9 кв.м., кадастровый № <обезличено> Наименование: сооружение электроэнергетики, 1980 года постройки. <дата обезличена> № <обезличено> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости на основании заявления администрация Новоудинского сельского поселения от <дата обезличена>.
Таким образом, обязанность, возложенная п. 3 ст. 225 ГК РФ по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей администрацией Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района исполнена.
Согласно представленному в материалы дела Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Новоудинского муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на постановку на учет и оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения № <обезличено> от <дата обезличена>, бюджету Новоудинского муниципального образования предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> на постановку на учет и оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета в рамках подпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики на территории Иркутской области».
Согласно п. 3.4 Соглашения перечисление субсидии из областного бюджета в местный бюджет осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Иркутской области, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Новоудинского муниципального образования.
Согласно Отчету о расходах бюджета Новоудинского муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на постановку на учет и по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи электрической, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения на <дата обезличена>, на мероприятия по постановке на учет и оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества в 2020 году затрачено <данные изъяты>, из них размер субсидии из областного бюджета <данные изъяты>
Администрация Новоудинского муниципального образования обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеприведенные комплексные трансформаторные подстанции, определением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> заявление оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве. На указанные объекты – сооружения электроэнергетики имеет правопритязание АО «ИЭСК».
Разрешая вопрос в части бездействия администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район», суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата обезличена>) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, вопрос об организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям районного муниципального образования «Усть-Удинский район».
Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Усть-Удинского района, утвержденному решением районной думы Усть-Удинского района от <дата обезличена> № <обезличено> р.п. Усть-Уда, комитет оформляет право муниципальной собственности Усть-Удинского районного муниципального образования на объекты, передаваемые в муниципальную собственность Усть-Удинского района, а также на объекты, относящиеся к муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законодательством.
В соответствии с абз. 2, 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь является правом органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.
Администрация районного муниципального образования «Усть-Удинский район» в ходе судебного разбирательства обосновала свою правовую позицию в части необращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружения электроэнергетики - КТП 7-507, КТП 7-503, нецелесообразностью признания за собой права собственности, поскольку в районе отсутствуют специалисты, которые могут обслуживать данные КТП, а также дополнительной финансовой нагрузкой по содержанию данных объектов и их обслуживанию.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 38 Федерального закона от <дата обезличена> N 35-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата обезличена> ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено>уг системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Иркутской области на 2025 – 2029 гг. определено АО «ИЭСКА». Данная организация осуществляет на территории Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района эксплуатацию и обслуживание КТП 7-507, КТП 7-503, что следует из пояснений административного ответчика, заинтересованных лиц, а также письменных пояснений АО «ИЭСК». Также признаки эксплуатации спорных объектов и их обслуживание усматриваются из акта визуального осмотра комплексных трансформаторных подстанций КТП 7-503, КТП 7-507 от <дата обезличена>, приложенной фототаблицы, из которой видно, что объект находится на территории школы, огорожен металлическим забором, представляет собой сооружение в виде одноэтажного строения шкафного типа, имеющее надземную и подземную часть, которая представлена железобетонными цилиндрическими сваями, вмонтированными в землю, а также железобетонными сваями (КТП 7-507); строение шкафного типа, фундаментом является железобетонный блок, уложенный таким образом, что по всему периметру фундамента горизонтальная часть помещена в грунт земельного участка (КТП 7-503).
Таким образом, довод административного истца о нарушении прав потребителей в связи с отсутствием надлежащего контроля за состоянием и работоспособностью вышеприведенных бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, не обоснован и своего подтверждения не нашел.
При этом суд не дает оценку представленным АО «ИЭСК» доказательствам в виде копии договора безвозмездного пользования № <обезличено> от <дата обезличена>, копии акта приема-передачи к договору безвозмездного пользования № <обезличено> от <дата обезличена>, копии дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования имуществом № <обезличено> от <дата обезличена>, считая ее преждевременной, поскольку ранее заявления администрации Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района, АО «ИЭСК» о признании права собственности на указанные спорные сооружения электроэнергетики были оставлены без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. АО «ИЭСК» в отзыве на административное исковое заявление по данному делу указало, что организация намерена выйти с иском в суд о признании за собой право собственности на указанные объекты электросетевого хозяйства.
Учитывая вышеизложенное, совокупность представленных суду доказательств, суд не находит оснований для признания незаконным бездействие администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район».
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе судебного разбирательства установлено, что сооружения электроэнергетики КТП 7-507, КТП 7-503, расположенные на территории Новоудинского сельского поселения по адресу: <адрес обезличен> поставлены на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению администрации Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района. Положениями ст. 225 ГК РФ предусмотрено право органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на эту бесхозяйную вещь, а не обязанность. Кроме того, предусмотренный ст. ст. 218, 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом. Такие правопритязания судом установлены со стороны АО «ИЭСК». Нарушение прав неопределенного круга лиц в ходе судебного разбирательства также не установлено, данные сооружения электроэнергетики эксплуатируются, соответственно поддерживается их надлежащее состояние АО «ИЭСК».
По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, а также о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора Усть-Удинского района о признании незаконным бездействие администрации РМО «Усть-Удинский район» по непринятию мер, направленных на оформление в муниципальную собственность следующих объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Новоудинского сельского поселения КТП 7-507, КТП 7-509; возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить в муниципальную собственность указанные объекты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» о признании незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на оформление в муниципальную собственность следующих объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Новоудинского сельского поселения: 1) комплексной трансформаторной подстанции (КТП) 7-507, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено> 2) комплексной трансформаторной подстанции (КТП) 7-503, год завершения строительства 1980, назначение - сооружения электроэнергетики; местоположение: <адрес обезличен>»; принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости <дата обезличена>, о чем имеется запись в ЕГРН за № <обезличено>
возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить в муниципальную собственность объекты: 1) комплексную трансформаторную подстанцию (КТП) 7-507; 2) комплексную трансформаторную подстанцию (КТП) 7-503 - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>