Решение по делу № 2А-395/2025 от 19.02.2025 - о признании незаконными бездействий по организации водоснабжения жилых домов, обязании принять меры по водоснабжению жилых домов.

УИД: №

Дело № 2а-395/2025

12 февраля 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.

при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными бездействий по организации водоснабжения жилых домов, обязании принять меры по водоснабжению жилых домов,

установил:

прокурор г.Архангельска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Архангельск».

В обосновании иска указано, что прокуратурой города при рассмотрении обращения ФИО3, а также обращения уполномоченного по правам человека в Архангельской области в интересах жителей домов по <адрес> в <адрес> проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлено бездействие со стороны Администрации ГО «Город Архангельск» в части организации водоснабжения населения в границах городского округа. Установлено, что коммунальная услуга по водоснабжению граждан, проживающих в жилых домах <адрес> осуществляется через водоразборную колонку. В этих целях абонентами заключены договоры с ресурсоснабжающей организацией, открыты лицевые счета. По данным ООО «РВК-Архангельск» вблизи указанных жилых домов расположены 2 водоразборные колонки, расстояние до которых составляет свыше <данные изъяты> Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе ГО «Город Архангельск» вынесено представление с требованием о принятии мер по устранению нарушений закона путем обустройства водоразборных колонок для жилых домов по <адрес> в <адрес> с учетом радиуса их расположения, не превышающего <данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией меры по обустройству водоразборных колонок для жилых домов не приняты. Просили признать незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>» по организации надлежащего водоснабжения жилых домов <адрес>, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения для граждан, проживающих в жилых домах <адрес>, путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более <данные изъяты>.

Помощник прокурора г.Архангельска ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить, указал, что в исковом заявлении содержится описка в части срока исполнения обязанностей, просил обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения для граждан, проживающих в жилых домах, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Администрация ГО «Город Архангельск» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, указали, что колонка для забора воды находится далеко.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ч. 1 ст. 130 и ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела жилые <адрес> находятся в собственности физических лиц. Централизованное водоснабжение указанных домов отсутствует. Водоснабжение осуществляется через водоразборную колонку. ООО «РВК-Архангельск» выставляются счета на оплату водоснабжения за пользование водоразборной колонкой

От ФИО3 поступили обращения в государственные органы о том, что водоразборная колонка от жилых домов находится на значительном расстоянии.

Прокуратурой г. Архангельска проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлена ненадлежащая организация водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах <адрес>

Согласно схеме, сообщению ООО «РВК-Архангельск» ближайшие водоразборные колонки от жилых домов <адрес> располагаются в радиусе более <данные изъяты>, что не оспаривалось административным ответчиком.

Как указано в п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).

Согласно пункту 11.19 СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденного Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации водоснабжения указанных жилых домов.

Из СП 31.13330.2021 не следует, что он носит рекомендательный характер. Между тем доводы административного ответчика о том, что требования СП 31.13330.2021 не являются обязательными, носят рекомендательный характер не свидетельствуют об отсутствии у Администрации обязанности организовать надлежащее водоснабжение. Установленные водоразборные колонки, посредством которых осуществляется водоснабжение спорных домов, не соответствуют названным Правилам в части их расположения.

Также не влечет отказ в удовлетворении требований доводы административного ответчика о том, что мероприятия по строительству водопроводных сетей с установкой на них новых водоразборных колонок выполняются в соответствии с Инвестиционной программой на 2018-2066 годы и запланированы на 2031 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по надлежащему водоснабжению, возложенная законом на Администрацию городского округа «Город Архангельск», последней не исполнена, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Прокурор, обращаясь в суд с иском, просит установить срок устранения выявленных нарушений административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ. При определении срока для устранения нарушений суд учитывает значимость и необходимость надлежащего водоснабжения и потребность жителей с учетом наличия водоразборных колонок за пределами 100 метров, но в пределах радиуса 200 метров.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными бездействий по организации водоснабжения жилых домов, обязании принять меры по водоснабжению жилых домов удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Администрации городского округа «Город Архангельск» по организации водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах <адрес>

Обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по водоснабжению граждан, проживающих в жилых домах <адрес>, путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.

Судья А.А. Лукина