Дело № 2а-1250/2022 мотивированное решение
изготовлено 26.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Кандалакша
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Шевердовой Н.А.
при секретаре Жигаловой Д.А,
с участием:
административного истца ФИО6,
представителя административных ответчиков МО МВД России «Кандалакшский» ФИО4, Управления МВД России по Мурманской области, МВД Российской Федерации ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда с организацией видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-23 административное дело по административному иску ФИО6 к ИВС МО МВД России «Кандалакшский», МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО6 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России «Кандалакшский», Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, мотивируя свои требования следующим. В период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно неоднократно и долго находился в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», как по подозрению в совершении преступлений, так и на протяжении предварительного следствия, этапировался в ИВС из СИЗО -2 г. Апатиты не менее чем на <данные изъяты> дней каждый раз, приблизительно провел в ИВС <данные изъяты> дней. Условия в ИВС были невыносимыми и унижающими человеческое достоинство. Имевшиеся нарушения в ИВС были отражены в надзорном производстве Кандалакшской прокуратуры от <дата> <номер>, согласно которому подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся в ИВС не обеспечивались индивидуальными спальным местом, в душевой комнате отсутствовало горячее водоснабжение, не выдавались матрацы, постельное белье и полотенце, отсутствовал стол, скамейки для принятии пищи, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, светильники дневного освещения, кнопка для вызова дежурного. Также отсутствовал санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, полка для туалетных принадлежностей, радиодинамик для вещания, уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей, не было искусственной и естественной вентиляции. Также отсутствовали комнаты для свиданий, прогулочный двор. Условия содержания в ИВС нарушали положения ст. 3 Конвенции, Конституции РФ, и в течение длительного времени вызывали у него нравственные и моральные страдания, унижали его человеческое достоинство. На основании изложенного просит признать нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», взыскать в его пользу сумму компенсации в размере <данные изъяты> руб.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Кандалакшский», МВД России.
ФИО6 принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-23, настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что начиная с <данные изъяты> до <данные изъяты> велось следствие, затем в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> были неоднократно судебные заседания, в <данные изъяты> состоялся приговор. В ходе следствия приезжал в ИВС в г. Кандалакшу каждые два месяца, потом приезжал на суд, и на ознакомление с протоколом судебного заседания. За весь период приезжал в ИВС <данные изъяты> раз, в среднем, каждый раз по <данные изъяты> дня от этапа до этапа находился в ИВС, один раз <данные изъяты> дней, т.е. общее количество дней нахождения в ИВС составило <данные изъяты>, привозили поездом, забирая в понедельник с Апатит, в четверг привозили назад. Пояснил, что в камерах не было санузла, в коридоре у входа в камеру стояло ведро, куда справляли нужду, которое выносили два раза в день. В камере были деревянные нары, отсутствовало постельное белье, вместо него использовали одежду. В камерах стоял отвратительный запах, вентиляция отсутствовала, в камерах содержалось по <данные изъяты> человек, поэтому приходилось спать по очереди. Мыться и гулять не выводили, кормили один раз в день.
Просил восстановить срок на подачу иска, указав, что о том, что ненадлежащими условиями содержания в ИВС были нарушены его права и он имеет право обратиться в суд узнал только <дата>, когда был доставлен для отбывания наказания в колонию, и сразу написал исковое заявление.
Представитель МО МВД России «Кандалакшский» ФИО4 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Отметила, что имеющиеся в деле доказательства не свидетельствуют о нахождении административного истца в ИВС. Также указала на отсутствие уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд с иском, указав, что в местах лишения свободы у административного истца имеется доступ к юридической литературе, о чем свидетельствует текст административного искового заявления со ссылками на нормы действующего законодательства. Кроме того, длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению срока хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС и их уничтожению. Также данный факт указывает на отсутствие заинтересованности истца в своевременной защите своих прав. Незначительность переживаний истца выражается в обращении с иском в суд через <данные изъяты> лет после событий, изложенных в нем. Обратила внимание, что в настоящее время в МО МВД «Кандалакшский» никаких данных о содержании истца в ИВС в заявленный им период не имеется, соответствующие документы уничтожены за истечением срока их хранения, сведения о том, что условия содержания в ИВС в указанное время не отвечали действующим на тот момент установленным требованиям и повлекли нарушение личных неимущественных прав истца, отсутствуют.
Представитель Управления МВД России по Мурманской области, МВД Российской Федерации ФИО5 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно указала, что административный иск не подлежит удовлетворению как в связи со значительным пропуском административным истцом процессуального срока на подачу иска, так и непредоставлением им каких-либо доказательств в обоснование требований о ненадлежащих условиях содержания в ИВС. Отметила, что доводы ФИО6 о том, что условия содержания повлекли нарушение его прав, ничем не подтверждаются и носят предположительный характер. Таким образом, отсутствует факт причинения истцу вреда, и, соответственно причинно-следственная связь между вредом и противоправными действиями причинителя вреда.
Представители Управления Федерального казначейства в судебном заседании участи не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили возражения на административный иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска, указали, что Минфин России не является надлежащим административным ответчиком. Одновременно отметили пропуск административным истцом срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, а также не установления факта незаконности действий со стороны ответчика, причинно-следственной связи между предполагаемыми незаконными действиями должностных лиц и возможными неблагоприятными последствиями для истца.
Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, уголовного дела <номер>, полагает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.
В силу положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).
На основании положений ст. 17.1. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России <дата> <номер>, действовавшими в спорный период <данные изъяты> года и утратившими силу <дата> (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).
Согласно п. 3.1. Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.
Согласно п. 3.2 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
На основании п. 6.1. Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые в том числе имеют право на свидание с родственниками и иными лицами; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. В соответствии п. 6.26 Правил для проведения свиданий в ИВС оборудуется специальная комната. Подозреваемые и обвиняемые в комнату для свиданий выводятся по одному.
В соответствии с п. 6.40, 6.41, 6.43, 6.44, 6.45 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка. На прогулку не выводятся больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется в дневное время по графику, составленному начальником ИВС, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС.
Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в ИВС, в спорный период <данные изъяты> года было закреплено право на ежедневные прогулки не менее одного часа, которые должны проводиться на территории специального прогулочного двора, камера ИВС должна была быть оборудована столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора подозреваемым и обвиняемым должна была быть предоставлена не реже одного раза в неделю возможность помывки в душе. Подозреваемым и обвиняемым должно было быть предоставлено индивидуальное спальное место, постельные и столовые принадлежности, выдаваться предметы для уборки камеры, все камеры должны были быть обеспечены средствами радиовещания, вентиляционным оборудованием.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).
В судебном заседании установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в спорный период в <данные изъяты> году в Кандалакшском ГОВД Мурманской области (правопреемником является МО МВД России «Кандалакшский») имелось структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту – ИВС).
Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> в соответствии с требованиями приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский».
В силу пункта 2 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.
Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Кандалакшский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России «Кандалакшский».
Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский», являющимся приложением к приказу МО МВД России «Кандалакшский» от <дата> <номер>, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Кандалакшский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. К задачам ИВС относится, в том числе, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.
При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является структурным подразделением МО МВД России «Кандалакшский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.
Министерство внутренних дел РФ и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России «Кандалакшский».
В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).
По смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.
В судебном заседании установлено, что ФИО6, <дата> г.р., был судим <данные изъяты> раз, в том числе осужден <дата> Кандалакшским городским судом по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы,
Административным истцом ФИО6 в обоснование заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС в качестве подозреваемого и обвиняемого указано, что начиная с <данные изъяты> до <данные изъяты> велось следствие, затем в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> были неоднократно судебные заседания, в <данные изъяты> состоялся приговор, в связи с чем. его неоднократного привозили в ИВС г. Кандалакши для производства следственных действий каждый раз не менее, чем на <данные изъяты>, затем на судебные заседания и на ознакомление с материалами дела.
Согласно информации МО МВД России «Кандалакшский» в настоящее время учреждение не имеет никаких данных о содержании административного истца в ИВС в заявленный им период. Соответствующие документы уничтожены за истечением срока их хранения. Представить сведения об условиях и периодах содержания ФИО6 в ИВС в <данные изъяты>, о наличии либо отсутствии в помещениях ИВС индивидуальных спальных мест, горячего водоснабжения в душевой комнате, наличии матрацев, постельного белья, полотенец, стола и скамеек для принятии пищи, шкафов, кнопки для вызова дежурного, светильников дневного освещения, радиодинамиков, сан-узла с элементами приватности, уборочного инвентаря, комнат для свиданий, вентиляции, прогулочного двора не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС. Также административный ответчик указал на невозможность представить сведения и документы за период <данные изъяты> о предоставлении питания административному истцу в период содержания в ИВС и наполняемости камер ИВС в связи с истечением срока хранения документов.
Срок хранения документов, образующихся в результате служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата> <номер>, составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты>, в том числе: Книга учета лиц, содержащихся в ИВС, Журнал вызова арестованных на допросы, санитарные журналы ИВС, медицинские журналы ИВС – <данные изъяты> (п.п. 322, 325, 345, 346, 349); документы о техническом состоянии ИВС: планы ремонтных работ и отчеты об их исполнении, документы об обследовании зданий и сооружений на определение видов ремонтных работ, договоры на проведение капитального ремонта и акты выполненных работ – <данные изъяты> (п. 748, 750, 753). В редакции действовавшего в оспариваемый период приказа МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений и предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от <дата> <номер>), срок хранения книг учета, журналов составлял 3 года, согласно приказу МВД РФ от <дата> <номер>- <данные изъяты> лет.
Из представленного акта об уничтожении журналов ГДиР МО МВД России «Кандалакшский», утвержденного <дата> следует, что в соответствии с приказом МВД <номер> «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения» отобраны к уничтожению дела, в том числе: книга учета лиц, доставленных в МВД, журнал первичного осмотра, журнал учета задержанных в ИВС <номер>, книга учета лиц, доставленных в ИВС <номер>, журнал учета санобработки задержанных <номер>, журнал первичного осмотра и опроса лиц, поступающих для содержания в ИВС <номер>, журнал оказания медицинской помощи<номер>, журнал оказания медицинской помощи <номер>, журнал административно-задержанных <номер>, журнал учета задержанных лиц <номер>, журнал контрольного осмотра камер <номер>, журнал учета осужденных в ИВС <номер>, журнал учета лиц, содержащихся в ИВС <номер>, <номер>, относящиеся к <данные изъяты> годам, после утверждения акта перечисленные дела полностью уничтожены путем сожжения.
Согласно информации ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, представить сведения из материалов личного дела осужденного ФИО6 за период <данные изъяты> не представляется возможным, действующее личное дело заведено <дата>. Суд при этом учитывает, что в соответствии с приказом <номер> от <дата> «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС РФ, с указанием сроков хранения», личные дела осужденных уничтожаются по истечении <данные изъяты> после освобождения. По приговору от <дата> ФИО6 освободился <дата>, следовательно, его личное дело уничтожено.
Согласно информации прокуратуры г. Кандалакша от <дата>, срок хранения переписки по вопросам соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение установлен <данные изъяты>, в связи с чем представить информацию по обращениям ФИО6 на условия содержания в ИВС, надзорные производства и иные документы по вопросу содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» за период с <данные изъяты> не представляется возможным. Акты прокурорского реагирования за <данные изъяты> находятся на хранении в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района», без описи сдаваемых актов. С учетом изложенного, а также отсутствием реестра актов прокурорского реагирования за <данные изъяты> в настоящее время сообщить о вынесении актов прокурорского реагирования по результатам проверок ИВС не представляется возможным.
Проверяя период и срок содержания ФИО6 в ИВС Кандалакшского ГОВД судом исследованы материалы уголовного дела <номер>, из которого установлены следующие периоды содержания в ИВС, подтвержденные документально:
- <дата> оперуполномоченным Кандалакшского ГОВД было отобрано объяснение у ФИО6, <дата> <данные изъяты> А.О. был опрошен в качестве свидетеля, и <дата> следователем составлен протокол задержания подозреваемого ФИО6 с направлением ФИО6 для содержания в ИВС Кандалакшского ГОВД, <дата> проведен допрос подозреваемого, <дата> составлен протокол предъявления лица для опознания в помещении Кандалакшского ГОВД, <дата> составлен протокол допроса обвиняемого в кабинете следователя Кандалакшского ГОВД;
-<дата> Кандалакшским городским судом вынесено постановление об избрании ФИО6 меры пресечения в виде заключения под стражу. Постановлением судьи от <дата> срок содержания под стражей продлен до <дата>, постановлением судьи от <дата> срок продлен до <дата>, постановлением судьи от <дата> срок продлен до <дата>, постановлением судьи от <дата> срок продлен до<дата>;
- <дата>, находясь в Кандалакше, ФИО6 дал явку с повинной;
- <дата>, ФИО6 был опрошен в СИЗО 51/2 г. Апатиты;
- <дата> следователем в помещении ИВС ОВД Кандалакши проведен дополнительный допрос обвиняемого ФИО6;
- <дата> ФИО6 был дополнительно допрошен в качестве обвиняемого в помещении ИЗ-51/1 г. Мурманска в период времени с 16.30 до 18.25 и там же в 19.10 ему вручено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, и допрошен в качестве обвиняемого;
- <дата> протоколы ознакомления обвиняемого ФИО6 с постановлениями о назначении экспертиз и заключениями экспертов составлены в помещении ИЗ-51/1 г. Мурманска;
- <дата> протокол ознакомления обвиняемого ФИО6 с материалами уголовного дела составлен в помещении ИЗ-51/2 г. Мурманска;
- <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата> протоколы судебных заседаний по уголовному делу с участием ФИО6, <дата> был вынесен приговор;
- <дата> ФИО6 ознакомился с протоколом судебного заседания;
- <дата> ФИО6, находясь в СИЗО - 51/2, подал кассационную жалобу.
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать, что рамках уголовного дела <номер> ФИО6 находился в ИВС с <дата>, т.е.даты задержания в порядке ст. 90-91 УПК РФ и до явки с повинной <дата>, т.е. <данные изъяты>; в дни вынесения судом постановлений о продлении срока содержания под стражей – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в день допроса – <дата>, в связи с чем суд полагает возможным признать, что истец находился в ИВС с <дата> по <дата>, и в целом – <данные изъяты>; в дни судебных заседаний – <дата>, <дата>,<дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата> - <данные изъяты>, а также в день ознакомления с протоколом судебного заседания <дата>, итого <данные изъяты>.
Иных документов, подтверждающих даты и периоды нахождения ФИО6 в ИВС г. Кандалакши в материалах вышеуказанного уголовного дела и настоящего дела не имеется, суду не представлено. Личное дело ФИО6, где имелись бы конвоировки и постановления следователя и суда о его доставлении в ИВС для проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях, соответствующие журналы ИВС МО МВД России «Кандалакшский», фиксирующие даты нахождения в ИВС, уничтожены по истечении сроков хранения.
Таким образом, материалами уголовного дела объективно подтверждено, что за рассматриваемый период ФИО6 мог содержаться в ИВС г. Кандалакши <данные изъяты>, факт <данные изъяты> нахождения истца в ИВС в заявленный в административном иске период суд полагает установленным.
Какие-либо доказательства, позволяющие установить, что в <данные изъяты> срок временного нахождения ФИО6 в ИВС после избрания меры пресечения в виде заключении под стражу, проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях по уголовному делу превышал установленный судом срок и составлял около <данные изъяты>, заявленных в административном иске, отсутствуют, материалы уголовного дела не содержат сведений о проведении следственных действий с участием ФИО6 кроме вышеуказанных, доказательства тому, что каждое пребывание в ИВС длилось не менее <данные изъяты> истцом не представлены и в ходе судебного разбирательства не получены.
Судом установлено, что Кандалакшский ГОВД Мурманской области, МО МВД России «Кандалакшский» располагается в отдельно стоящем трехэтажном здании под <номер> по <адрес>.
Также в судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что в <данные изъяты> помещения ИВС находились в указанном здании отдела полиции, расположенном по адресу: <адрес>, с центрального входа на цокольном этаже, с <данные изъяты> помещения ИВС располагаются в подвальном помещении этого же здания, имеют отдельный боковой вход. МО МВД России «Кандалакшский» в материалы дела представлен государственный контракт от <дата> <номер> на выполнение капитального ремонта помещений ИВС ОВД по городу Кандалакша для государственных нужд Управления внутренних дел по Мурманской области, согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию государственного заказчика выполнить ремонт объекта, расположенного по адресу: <адрес>, а государственный заказчик их принять и оплатить. Подрядчик выполняет работы поэтапно в соответствии с календарным планом выполнения работ к настоящему договору. Начало выполнения работ – не позднее дня, следующего за днем подписания контракта, конечный срок выполнения работ – <дата>.
Оценивая доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, суд учитывает следующее.
Судом установлено, что решением Кандалакшского городского суда Мурманской области от <дата> по делу <номер> удовлетворены исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по городу Кандалакша с подведомственной территорией, УВД по Мурманской области, МВД Российской Федерации. МВД РФ и УВД по Мурманской области обязаны обеспечить финансирование ОВД по г. Кандалакша с подведомственной территорией в объеме, необходимом для создания подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД бытовых условий, отвечающим требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что прокуратурой г. Кандалакша в <данные изъяты> году была проведена проверка исполнения Кандалакшским ГОВД Правил внутреннего распорядка ИВС и установлено, что лица, содержащиеся в ИВС не обеспечиваются для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельём, полотенцем. Камеры ИВС не оборудованы индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камерах, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых правил приватности, полкой для туалетных принадлежностей, радиоприемником; кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей, стирки одежды. В душевой комнате ОВС отсутствует горячее водоснабжение.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что в связи с вышеуказанными нарушениями прав подозреваемых и обвиняемых прокурором г. Кандалакша <дата> в адрес начальника ОВД г. Кандалакша вносилось представление об их устранении, однако на момент постановления решения – <дата> условия содержания лиц в ИВС не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Ввиду установления судом фактов нарушений содержания лиц в ИВС Кандалакшского ГОВД судом постановлено вышеприведенное решение, которым на ОВД по <адрес> с подведомственной территорией возложены обязанности в срок до <дата>:
- обеспечить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД, для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем;
- оборудовать камеры ИВС Кандалакшского ГОВД индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками о лимиту мест в камерах, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержаться женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
- обеспечить бесперебойное снабжение горячей водой душевой комнаты ИВС Кандалакшского ГОВД.
Решение не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>.
Суд находит доказанным факт отсутствия в ИВС г. Кандалакша в <данные изъяты> году прогулочного двора, в связи с чем лица, находящиеся в ИВС, не обеспечивались ежедневной прогулкой в течение одного часа.
Так, прокурор города Кандалакша в <данные изъяты> обращался в суд с иском в интересах прав неопределённого круга лиц к ОВД по Кандалакшскому району, Управлению внутренних дел Мурманской области о возложении обязанности на УВД Мурманской области в срок до <дата> обеспечить финансирование ОВД по Кандалакшскому району в объеме, необходимом для создания условий лицам, содержащимся в ИВС права на ежедневную прогулку, обязании ОВД по Кандалакшскому району в срок до <дата> обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку.
Определением Кандалакшского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> был принят отказ прокурора от иска и производство по делу прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, поскольку представители ответчика представили приказ по ОВД по Кандалакшскому району от <дата> <номер> о внесении дополнений в распорядок дня лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Кандалакшскому району с учетом ежедневных прогулок в утренние часы, журнал регистрации прогулок лиц, содержащихся в ИВС.
Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, материалами дела подтверждаются пояснения административного истца в части отсутствия в спорный период в камерах ИВС индивидуальных спальных мест, постельных принадлежностей и постельного белья, полотенец, приточной и/или вытяжной вентиляции, стола и скамеек, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санузла с соблюдением необходимых требований приватности, полки для туалетных принадлежностей, кнопки для вызова дежурного, радиодинамиков, светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, тазов для гигиенических целей, также не было обеспечено бесперебойное снабжение горячей водой душевой комнаты ИВС, а также подтверждается отсутствие прогулочного двора.
При этом доводы административного истца об отсутствии комнаты для свиданий, питания один раз в сутки, перенаселенности камер, не нашли своего подтверждения, доказательства этому административным истцом в материалы дела не представлено, в ходе судебного разбирательства достоверно не установлено. Так, из представленного архивом представления прокурора г. Кандалакши в адрес начальника ГОВД по Кандалакшскому району от <дата> следует, что в ходе проверки по обращениям ФИО1 и ФИО2 было установлено, что питание для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений приобреталось в соответствии с государственным контрактом от <дата> в ООО «Кандалакшторг», и в <данные изъяты> не в полной мере отвечало требованием постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> в части недостаточности определенных продуктов. Вместе с тем, данное представление прокурора не может являться доказательством ненадлежащей организации питания в спорный период <данные изъяты> года, поскольку носит конкретный характер нарушений именно на <данные изъяты>.
Оценив представленные в дело доказательства, проанализировав положения Федерального закона от 15.07.2005 № 103-ФЗ, Правила внутреннего распорядка, суд приходит к выводу, что содержание ФИО6 под стражей в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» не в полной мере отвечало установленным требованием.
С учетом характера нарушения, выразившегося в несоблюдении установленных требований к бытовым условиям в камерах ИВС, отсутствию прогулочного двора, с учетом кратковременности каждого пребывания ФИО6 в ИВС, в том числе поскольку он не находился там круглосуточно, а принимал участие либо в следственных действиях, либо в судебных заседаниях, с учетом продолжительности допущенного нарушения (<данные изъяты>), в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, данные нарушения не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п.12).
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
Таких обстоятельств в отношении ФИО6 судом не установлено, ФИО6 находился периодически в ИВС в период с <данные изъяты> по <дата>. По состоянию на <дата> ФИО6 не находился в местах лишения свободы, поскольку был освобожден из мест лишения свободы <дата>, и в последующем арестован только <дата>.
Административное исковое заявление об оспаривании условий содержания в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации было подано ФИО7 <дата>.
Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Из представленного ФИО6 ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд следует, что он только в <данные изъяты> от осужденного ФИО3, у которого состоялось судебное заседание по аналогичному делу (<номер> от <дата>), узнал, что условия пребывания в ИВС нарушали его права, а также в августе ему была дана информация о надзорном производстве прокуратуры Кандалакши <номер> о выявлении нарушений в деятельности ИВС.
В ходе судебного разбирательства ФИО6 подтвердил, что только по прибытию в колонию ИК-23 в <данные изъяты>, узнал от осужденных о праве на обращение в суд; в периоды, когда находился на свободе, этой информацией не располагал.
Суд не может признать уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд незнание закона, поскольку по смыслу закона данное обстоятельства не относится к уважительным причинам пропуска срока. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Из материалов дела, пояснений административного истца следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО6 проживал в <данные изъяты>, занимался частным извозом, был арестован только <дата>.
Доказательств наличия у ФИО6 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не позднее <дата>, материалы дела не содержат, находясь на свободе в течение <данные изъяты> со дня внесения изменений в законодательство в части взыскании компенсации, у него имелась возможность своевременно получать из многочисленных источников различную информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, касающимися прав осужденных, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока без уважительных причин и отсутствию оснований для его восстановления, и, соответственно, отказе в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО7 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» административному истцу надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО6 к ИВС МО МВД России «Кандалакшский», МО МВД России «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере <данные изъяты> руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Шевердова