УИД 61RS0023-01-2025-004141-14

дело № 5-216/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2025 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Амирова Д.М., с участием помощника прокурора г. Шахты Ростовской области Крылова А.А., представителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Триноженко М.И. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки исполнения бюджетного законодательства при осуществлении МКУ «ДГХ» <адрес> функций по исполнению (координации исполнения) соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-О между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь заместителем главы администрации <адрес>, находясь по месту работы в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь в силу п. 6.1.1. соглашения директором уполномоченного органа местного самоуправления муниципальной образования, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-О между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, допустил нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно не обеспечил достижение результата использования и исполнения субсидии, в установленный срок в 2024 году, значение результата использования субсидии за 2024 год не достигнуто, а также не обеспечено ее расходование в полном объеме на 2024 год.

Помощник прокурора <адрес> Крылов А.А. в ходе рассмотрения дела настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заместителя главы администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, просила прекратить в отношении ФИО1 производство по делу, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Пояснила, что плановое значение результата использования субсидии на 2024 год составляет ноль. Со стороны Министерства ЖКХ РО как главного распорядителя средств областного бюджета, нарушений со стороны администрации <адрес> за 2024 год не выявлено, обращений о нарушении обязательств соглашения администрацией не поступало. В соответствии с п. 7.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-О срок его действия – до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, соглашение заключено ДД.ММ.ГГГГ и подписано заместителем главы администрации г. Шахты ФИО3 ФИО1 назначен заместителем главы администрации г. Шахты с 27.08.2024, то есть по истечении 7 месяцев после подписания соглашения. ФИО1 не может отвечать за достижение результатов использования субсидии за 2024 год, а именно с февраля по декабрь 2024 года, так как приступил к исполнению должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Субъекты данного административного правонарушения являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Так, получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес> по итогам проведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ДГХ» <адрес> и ООО «Сад-Строй» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Центральный городской парк культуры отдыха – Александровский парк», стоимость работ – 192 759 200 рублей. Срок завершения работ на объекте – ДД.ММ.ГГГГ. Сроки завершения отдельных этапов, сроки и размеры оплаты выполненных работ определены графиком исполнения контракта. Выполнение работ разбито на 8 этапов производства работ, предусмотренного графиком их выполнения.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-О предусмотрено предоставление из областного бюджета в 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годов бюджету <адрес> субсидии за счет дополнительных расходов областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет:

в 2024 году 96 629 600 рублей;

в 2025 году 96 629 600 рублей.

В соответствии с п. 4.3.1, 4.3.3 вышеуказанного соглашения администрация <адрес> обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных п. 3.2 соглашения, обеспечить достижение значений результатов использования субсидии в соответствии с приложением № к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В силу п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 вышеуказанного соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>. Администрация несет ответственность за результативность и целевой характер использования бюджетных средств, полученных в соответствии с условиями настоящего соглашения, за достоверность предоставляемых Министерству сведений, документов, отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>. Администрация несет ответственность за достижение результатов использования субсидии, в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п. 6.1.1. соглашения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представление отчетности, является администрация <адрес>.

В силу п. 7.2 соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-О из областного бюджета в 2024 году поступило 8 155 861, 92 рублей, исполнение составило 8 155 861, 92 рублей. <адрес> бюджета (субсидия) в рамках исполнения соглашения в 2024 либо в 2025 году не были возвращены. Приложением № к соглашению плановое значение результата использования субсидии утверждено – 0,00 единиц. Обращений от Министерства ЖКХ РО о возврате средств областного бюджета либо о выявленных нарушениях со стороны администрации <адрес> по исполнению обязательств по соглашению не поступало.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 не нарушены порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, поскольку срок действия соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №-О установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Амирова