Дело № 2 – 117/2023 (УИД 53RS0003-01-2022-001489-64)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя истца – представителя Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании в течение 02 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; в течение 06 месяцев с момента вступления в силу решения суда в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению указанного выше объекта культурного наследия. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения 13.07.2022 мероприятия по контролю исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия выявлены нарушения со стороны ответчиков, в собственности которых находится объект культурного наследия, расположенный по указанному выше адресу. В нарушение требований закона данный объект культурного наследия регионального значения находится в ненадлежащем состоянии, а именно, объект представляет собой кирпичное двухэтажное здание. С восточной стороны к основному объекту примыкает двухэтажная полукаменная пристройка, к восточному фасаду пристройки – каркасная пристройка с дощатой обшивкой. Второй этаж пристройки – деревянная галерея, застекление которой выполнено крайне небрежно из старых рам и дверей. В северной части восточного фасада двухэтажная дощатая пристройка с деревянным каркасом для туалетов. Кровля здания выполнена из шифера, покрытие восточной пристройки из листового железа. На фасадах здания наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены. По результатам обследования собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить Инспекцию. В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 10.11.2022, установлено, что работы на памятнике не проводились, состояние объекта культурного наследия не изменилось. На фасадных поверхностях наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, роль отмостки со стороны главного фасада выполняет тротуарная плитка, трава произрастает вплотную к зданию. Цоколь разрушается, покрыт плесенью. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены. Отсутствует информационная табличка. Собственниками объекта культурного наследия меры по сохранению, содержанию и приведению в надлежащее состояние не принимаются, памятник архитектуры и градостроительства фактически разрушается.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Валдайского муниципального района Новгородской области (далее Администрация).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования Инспекции по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований Инспекции, одновременно объяснил, что денежные средства, необходимые для принятия мер по обеспечению сохранности объекта, отсутствуют.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – представитель Администрации, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие.

<данные изъяты>

Постановлением администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры» к памятникам истории и культуры местного значения в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесен памятник архитектуры и истории – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Как предусмотрено п. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 17120-р памятник архитектуры и истории – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», регистрационный №.

13.07.2022 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения по указанному выше адресу установлено, что объект представляет собой кирпичное двухэтажное здание. С восточной стороны к основному объекту примыкает двухэтажная полукаменная пристройка, к восточному фасаду пристройки – каркасная пристройка с дощатой обшивкой. Второй этаж пристройки – деревянная галерея, застекление которой выполнено крайне небрежно из старых рам и дверей. В северной части восточного фасада двухэтажная дощатая пристройка с деревянным каркасом для туалетов. Кровля здания выполнена из шифера, покрытие восточной пристройки из листового железа. На фасадах здания наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены, о чем составлен акт, осуществлена фотосъемка.

Собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить Инспекцию.

В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 10.11.2022, установлено, что работы на памятнике не проводились, состояние объекта культурного наследия не изменилось. На фасадных поверхностях наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, роль отмостки со стороны главного фасада выполняет тротуарная плитка, трава произрастает вплотную к зданию. Цоколь разрушается, покрыт плесенью. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены. Отсутствует информационная табличка, о чем составлен акт, осуществлена фотосъемка.

Таким образом, установленные в ходе контрольных мероприятий обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации объекта должны быть определены в специальном документе, выдаваемым уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Следуя п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Оценивая изложенное выше, учитывая, что имеют место нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых ответчиками является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований.

Учитывая, что проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия требует разработки и согласования проектной документации, после чего потребуется время непосредственно для выполнения таких работ, принимая во внимание климатические условия региона, в силу ст. 204, 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для организации разработки проектной документации – шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу; срок для проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия – один год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что ФИО3 не является собственником указанного выше объекта культурного наследия правовые основания для удовлетворения исковых требований Инспекции о возложении на последнего обязанности обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и провести работы по сохранению указанного выше объекта культурного наследия отсутствуют.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, ФИО4, ФИО5 обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО2, ФИО4, ФИО5 обязанность в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО4, ФИО5 в равных долях в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 рублей, то есть по 200 рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.04.2023.

Судья И.А. Носова