УИД 22RS0022-01-2023-000378-77 Дело № 2-315/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Зональное
14 сентября 2023 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,
при секретаре Щегловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района к Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края о возложении обязанности,
с участием: помощника прокурора Зонального района Зеленина Е.Н.; представителя ответчика ФИО1; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрации Зонального района Алтайского края - ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в обоснование которого указано, что на территории Буланихинского сельсовета имеется гидротехническое сооружение (ГТС) - водохранилище (нагульное) на реке Буланиха, расположенное на расстоянии 300 метров по направлению на северо-восток от с.Буланиха, с кадастровым номером №. Данный объект 20.10.2020 зарегистрирован в ЕГРН как бесхозяйный, не имеющий собственника, по заявлению Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края. Длительное необращение ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии в собственность указанного объекта свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений абз.1 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате чего существует реальная угроза окружающей природной среде, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», прокурор просит возложить на Администрацию Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение с кадастровым номером № – водохранилище (нагульное) на реке Буланиха, расположенное на расстоянии 300 метров по направлению на северо-восток от с.Буланиха.
В судебном заседании помощник прокурора Зеленин Е.Н. поддержал иск.
Представитель ответчика ФИО1, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Администрации Зонального района Алтайского края - ФИО2 возражали против удовлетворения иска. Из их объяснений следует, что гидротехническое сооружение, указанное в исковом заявлении, никакой угрозы не представляет, так как пересох водоем, где оно находится. Указали на то, что обращение в суд за признанием права собственности на бесхозяйный объект недвижимости не является обязанностью органа местного самоуправления. Полагают, что вопросы безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем Минприроды Алтайского края ежегодно организует комиссию для обследования данного гидротехнического сооружения.
Министерством природы и экологии Алтайского края, участвующим в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, представлен на иск письменный отзыв, в котором указано о согласии с требованиями прокурора.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРН, подтверждается, что на территории Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края находится гидротехническое сооружение водохранилища (нагульное) на реке Буланиха, расположенное на расстоянии 300 метров по направлению на северо-восток от с.Буланиха, с кадастровым номером №.
Данное сооружение 20.10.2020 принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости по заявлению Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края.
Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии с положениями ст.ст. 5, 12.1 данного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.
Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Консервация и ликвидация гидротехнического сооружения считаются завершенными после обследования гидротехнического сооружения и территории этого гидротехнического сооружения комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае консервации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, указанная в части второй настоящей статьи комиссия формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией, органов местного самоуправления, на территориях которых расположены эти гидротехнические сооружения.
Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что вопросы безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, основаны на положениях закона.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу диспозитивного характера положений ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, то есть не обязаны обращаться в суд с таким требованием.
При этом, по смыслу положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение за защитой прав, свобод и законных интересов является исключительно правом заинтересованного лица, которое реализуется этим лицом по своему усмотрению и принудить к его реализации невозможно.
Исходя из установленных обстоятельств, заявленное требование о понуждении Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края к обращению в суд с иском о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Зонального района Алтайского края отказать в удовлетворении иска к Администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края о возложении обязанности обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 г.
Судья Зенченко В.Н.