дело №5-148/2025

УИД 16RS0045-01-2025-003079-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

с участием помощника прокурора Мирзануровой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кабировой Э.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> А, <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО законодательства о кредитно-банковской, микрофинансовой деятельности и потребительском кредитовании.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО в магазине по адресу: <адрес>, под видом комиссионной деятельности занимается предоставлением краткосрочных потребительских займов под залог имущества, не имея статуса некредитной финансовой организации.

Ранее постановлением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных провонарушениях.

ИП ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурор, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, судья считает доказанной вину ИП ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Вина ИП ФИО подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соответствия осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО (ИНН №) деятельности требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу части 1.1 статьи 2 указанного Федерального закона ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона, по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В силу части 2 статьи 7 данного Федерального закона договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 данного закона, по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, имеет ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> А, <адрес> А, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. При этом, статуса некредитной финансовой организации не имеет.

Из заключенного ИП ФИО и ФИО договора комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие в нём признаков договора займа под залог имущества, поскольку в соответствии с пунктом 3.3 договора комиссии в случае, если в установленный договором срок, Товар переданный Комитентом Комиссионеру не реализован, Комитентом не были приняты меры по пролонгации Договора то Комитент обязан забрать Товар, в случае, если Товар продолжает находиться у Комиссионера, он переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 10 календарных дней, до ДД.ММ.ГГГГ с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 185 рублей и 494 рубля за первый день хранения, а в последующем 5% от цены Товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение Товара за каждый день, до истечения срока хранения.

Согласно пункту 3.4 договора комиссии в случае если в течение 10 календарных дней с момента окончания срока действия договора не реализованный товар не был получен Комитентом, то такой Товар считается не востребованным, а ответственность Комиссионера перед Комитентом за сохранность Товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение.

Данное условие противоречит статьям 359, 360, 350,1 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки, из объяснения ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор комиссии с ИП ФИО по адресу: <адрес>l. ФИО пояснил, что сдал в данный комиссионный магазин два усилителя «<данные изъяты> с правом выкупа до ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1500 рублей, и 4000 рублей.

Кроме того, на наружных вывесках имеется надпись «ПОБЕДА комиссионный магазин», в информационных стендах магазина, над кассой имеются надписи со словами «Ломбард», дающие понять гражданам, что деятельность магазина аналогичная деятельности ломбарда.

Таким образом, предусмотренный договором срок реализации передаваемого имущества фактически подразумевает срок займа, по истечении которого клиент обязан возвратить полученную сумму.

В соответствии со статьей 990 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору комиссии комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Договор комиссии может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия, с указанием или без указания территории его исполнения, с обязательством комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру, или без такого обязательства, с условиями или без условий относительно ассортимента товаров, являющихся предметом комиссии.

Согласно статьей 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации договор комиссии прекращается вследствие:

отказа комитента от исполнения договора;

отказа комиссионера от исполнения договора в случаях, предусмотренных законом или договором;

смерти комиссионера, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

признания индивидуального предпринимателя, являющегося комиссионером, несостоятельным (банкротом).

Приведенные случаи прекращения договора комиссии носят исчерпывающий характер.

При этом в статье 1003 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что комитент вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. Комиссионер вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения.

В случае, когда договор комиссии заключен без указания срока его действия, комитент должен уведомить комиссионера о прекращении договора не позднее чем за тридцать дней, если более продолжительный срок уведомления не предусмотрен договором.

В этом случае комитент обязан выплатить комиссионеру вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возместить комиссионеру понесенные им до прекращения договора расходы.

В случае отмены поручения комитент обязан в срок, установленный договором комиссии, а если такой срок не установлен, незамедлительно распорядиться своим находящимся в ведении комиссионера имуществом. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

Приведенное правовое регулирование не предполагает возможности произвольного определения комиссионером судьбы имущества, полученного от комитента, в случае его невостребованности.

В этом случае закон представляет комиссионеру лишь два варианта действий: либо сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

Частями 1 и 2 статьи 9 данного закона предусмотрено, что по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) – поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ по истечении льготного срока, установленного статьями 10 и 11 настоящего закона, в случае, если заемщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, или поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь, такая вещь считается невостребованной.

Ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи.

Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Договором займа может быть предусмотрена возможность обращения взыскания на невостребованные вещи без совершения исполнительной надписи нотариуса.

Проанализированные условия договоров комиссии в контексте процитированных правовых положений свидетельствуют о том, что срок, определяющий продолжительность действия договоров комиссии, по существу представляет собой срок пользования займом под залог вещи, переданной комитентами, в размере цены ее реализации.

В этой связи прокурор справедливо решил, что ИП ФИО под видом комиссионной осуществляет систематическую деятельность по извлечению прибыли от размещения денежных средств среди населения под залог движимых вещей и последующего хранения этих вещей, которая урегулирована Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, данные о личности виновного, повторность административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.

Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО более мягкого наказания, не имеется.

Назначение менее строгого наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности комиссионного магазина «ПОБЕДА», в котором ИП ФИО, осуществляет свою деятельность, по адресу: <адрес>, сроком на 5 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова