Дело № 5-2644/2022

73RS0002-01-2022-005082-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 15 августа 2022 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***>, расположенного по адресу: 191025, <...>,

УСТАНОВИЛ:

16.11.2021 в 16 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту – ООО «Агроторг») по адресам: <...>; <...>; <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: невыполнение в установленный срок выданного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – Постановления от 12.10.2021 №542 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям». В соответствии с п.1, п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12.10.2021 №542 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям», руководителям организаций необходимо организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.11.2021. В нарушение данных положений ООО «Агроторг» не обеспечена вакцинация против новой коронавирусной инфекции сотрудников магазинов, расположенным по адресам: <...> г.Ульяновска, сведения о проведенных прививках против новой коронавирусной инфекции отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 14.06.2022 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «Агроторг» не участвовал, извещался надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указал, что протокол считает незаконным по следующим основаниям: все сотрудники магазинов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, до 15.11.2021 были вакцинированы против новой коронавирусной инфекции однокомпонентной вакциной, что подтверждается фотографиями из личных кабинетов данных сотрудников о фактах вакцинации. Факт вакцинирования сотрудников указанных магазинов подтверждает отправленный и полученный Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области ответ ООО «Агроторг» об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, квалификация правонарушения, вменяемого ООО «Агроторг» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является неправомерной и ничем необоснованной, считает, что их действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. На основании изложенного просит прекратить производство по делу, а в случае установления вины ООО «Агроторг» переквалифицировать действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Из положений ст. 25 указанного Федерального закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Режим повышенной готовности на территории Ульяновской области введен с 12 марта 2020 г. Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12.10.2021 N 542 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям" на территории Ульяновской области установлены категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе работающие в сфере обслуживания (торговли, клиентских подразделений кредитно-финансовых организаций, общественного питания, транспорта общего пользования, такси, курьерской деятельности, в организациях, оказывающих услуги связи, в том числе почтовой, страховые услуги, гостиничные услуги (в том числе хостелы, гостевые дома), услуги по предоставлению мест для временного проживания, туристические услуги, бытовые услуги, в том числе услуги парикмахерских, прачечных, химчисток, ателье, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, аквапарков).

Пунктом 3 указанного постановления, руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления постановлено в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» об основных принципах и правилах проведения вакцинации (в частности, п. п. 64, 66, 67, 72).

Вина ООО «Агроторг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом; решением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ООО «Агроторг»; актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам плановой выездной проверки, согласно которого юридическим лицом ООО «Агроторг» в ходе проведения плановой выездной проверки не представлены документы: штатное расписание сотрудников; сведения о проведении вакцинации сотрудников 1-ым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, проведенной до 15.11.2021 в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд квалифицирует действия ООО «Агроторг» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Агроторг» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Постановления главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12.10.2021 N 542 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям".

Доводы представителя ООО «Агроторг» об отсутствии события вменяемого Обществу административного правонарушения не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами дела, в частности, актом выездной проверки, из которого усматривается, что в ходе проведенной с 22.11.2021 по 03.12.2021 проверки, юридическим лицом ООО «Агроторг» не представлены документы: штатное расписание сотрудников; сведения о проведении вакцинации сотрудников 1-ым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, проведенной до 15.11.2021 в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

Вопреки доводам защитника ООО «Агроторг», действия юридического лица не могут быть переквалифицированы на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из обстоятельств дела и норм права, в том числе вышеперечисленного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не следует, что ООО «Агроторг» привлекается за невыполнение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Введение обязанности работников торговли на территории Ульяновской области пройти вакцинацию против COVID-19 относится к противоэпидемическим мероприятиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, за несоблюдение или невыполнение которых предусмотрена ответственность по ч. ч. 1, 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «Агроторг» к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые.

В соответствии с положениями частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, возможность назначения наказания юридическим лицам ниже низшего предела, предусмотрена в том случае, если минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, установлен в сумме 100 000 рублей и более.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из характера совершенного правонарушения, установленных обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Агроторг», суд полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Агроторг» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа –штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин