Решение по делу № 2А-13/2025 от 14.01.2025

Административное дело №2а-13/2025

УИД 68RS0019-01-2024-000515-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 14 января 2025 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области об обязании принять меры по оборудованию мест на парковках для специальных автотранспортных средств инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 05.04.2024, незаконным. А также обязать администрацию Петровского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места для специальных автотранспортных средств инвалидов (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019) на парковках, расположенных у зданий МБОУ «Избердеевская НШДС» и МБОУ «Избердеевская СОШ» с. Петровское.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Петровского муниципального округа законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог. Проверкой установлено, что в районе МБОУ «Начальная школа-детский сад» на автомобильной дороге общего пользования местного значения (ул. Первомайская с. Петровское) имеется парковка общего пользования с установленным на ней дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В нарушение требований закона на данной парковке отсутствует дорожный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов.

Также в с. Петровское на автомобильной дороге общего пользования местного значения МБОУ «Избердеевская СОШ» (ул. Пионерская) имеются асфальтные площадки, используемые посетителями данных учреждений как парковки, однако администрацией округа не рассмотрены технические возможности их оборудования соответствующими дорожными знаками и местами для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Вышеназванные нарушения были указаны в представлении, внесенном прокуратурой района 05.04.2024 в адрес администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, которые до настоящего времени не устранены.

Административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Паборская Н.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Петровского муниципального округа Тамбовской области законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ-257).

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из положений ст. 17 ФЗ №257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определяет целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Положения ст. 15 Закона № 181-ФЗ и п. 5.2.1 СНиП 35-01-2002 («Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривают, что на всех стоянках (парковках) общего пользования, в том числе около объектов социальной инфраструктуры и общественных зданий, выделяется не менее 10 процентов машино-мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых людьми с инвалидностью.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено на земельном участке - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В силу п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289 для указания того, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», совместно со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют табличку 8.17 «Инвалиды».

Проверкой прокуратуры установлено, что в районе МБОУ «Начальная школа-детский сад» на автомобильной дороге общего пользования местного значения (ул. Первомайская с. Петровское) имеется парковка общего пользования с установленным на ней дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В нарушение вышеприведенных требований закона на данной парковке отсутствует дорожный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов.

В ответе на представление № 01-10/2897 от 15.05.2024, указано, что в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, при этом сроки выполнения работ не указаны.

29.10.2024 в рамках надзора осуществлен выезд к МБОУ «Избердеевская СОШ» и МБОУ «Избердеевская НШДС», входе которого установлено, что нарушения, изложенные в представлении до настоящего времени не устранены, так на парковке, расположенной у здания МБОУ «Избердеевская НШДС» на ул. Первомайская отсутствуют места для специальных автотранспортных средств инвалидов (отсутствует дорожный знак 6.4 с табличкой 8.17, а также дорожная разметка 1.24.3 - ГОСТ Р 52289-2019); на парковке, расположенной у здания МБОУ «Избердеевская СОШ» на ул. Пионерская отсутствуют места для специальных автотранспортных средств инвалидов (отсутствует дорожный знак 6.4 с табличкой 8.17, а также дорожная разметка 1.24.3 - ГОСТ Р 52289-2019).

Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 05.04.2024, связанных с оборудованием мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковках, расположенных у зданий МБОУ «Избердеевская НШДС» и МБОУ «Избердеевская СОШ» с. Петровское, незаконным, в связи с чем прокурором правомерно предъявлены административные исковые требования, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 05.04.2024, незаконным.

2. Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковках, расположенных у зданий МБОУ «Избердеевская НШДС» и МБОУ «Избердеевская СОШ» с. Петровское (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2025 г.

Судья Д.В. Сысоев