ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киров Калужской области 28 июля 2023 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

врио начальника ОВМ МО МВД России «Кировский» ФИО3,

рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 года должностным лицом – инспектором ОВМ МО МВД России «Кировский» ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно составленному протоколу ФИО2 инкриминируется в вину, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию РФ 16 сентября 2021 года. Он был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, район Академический, ул. Большая Черемушкинская, д. 34, в период с 30 сентября 2021 года по 14 декабря 2021 года. После окончания срока действия миграционной карты ФИО2 не покинул территорию РФ и по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <...>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в услугах защитника он не нуждается.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал и пояснил, что приехал на территорию РФ со своей семьей с целью получить гражданство РФ. Его супруга, а также дети в настоящее время является гражданами РФ. Сам он гражданство не оформлял, поскольку не хватало денежных средств. Территорию РФ своевременно не покинул в связи с эпидемией коронавируса. В настоящее время зарабатывает случайными заработками. Просит не применять к нему меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помимо признания своей вины, виновность ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующими исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2023 года № 214, согласно которому 27 июля 2023 года сотрудником полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

- копией рапорта УУП МО МВД России «Кировский» ФИО4 от 27 июля 2023 года;

- листом опроса иностранного гражданина от 27 июля 2023 года;

- объяснением ФИО2 от 27 июля 2023 года, согласно которого он приехал в Россию 16 сентября 2021 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: <...>. Патент не оформлял, работал без патента неофициально. В настоящее время проживает по адресу: <...> без регистрации по месту пребывания;

- справкой ОВМ МО МВД России «Кировский» о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно АС ЦБДУИГ по регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не значится;

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

- иными материалами дела.

На основании изложенного судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. К протоколу приложены доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и вину ФИО2 в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья находит признание ФИО2 своей вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как видно из материалов дела 12 августа 2021 между ФИО2 и ФИО6 зарегистрирован брак в органах ЗАГС, что подтверждается формой 1П. Супруга ФИО2 – ФИО6 в настоящее время проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. ФИО1, <адрес>. ФИО2 и ФИО6 имеют пятерых совместных детей, которые проживают совместно с родителями.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО2 в Российской Федерации, в том числе, наличие супруги, совместных несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, а также смягчающее вину ФИО2 обстоятельство - признание вины, и то, что его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, в целях сохранения семьи, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание за данное административное правонарушение в виде административного штрафа, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим платежным реквизитам:

наименование банка получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга,

БИК: 012908002,

номер банковского счета получателя: 40102810045370000030,

номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700,

ИНН: <***>,

КПП: 402301001,

ОКТМО 29614101,

Наименование платежа: штраф,

КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140 Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УИН: 18891409990008207434.

Уплата штрафа производится не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведения об уплате административного штрафа прошу направить в Кировский районный суд Калужской области.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: При не уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин