Дело №а-2781/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства,

установил:

ООО «СИБИРЯК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника в установленные сроки; в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника.

Административный истец просит также возложить на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются необходимые меры принудительного характера:

должник на приём к судебному приставу не вызывался,

имущество должника не арестовывалось,

не обращалось взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги,

не осуществлён выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника,

не направлены в адрес взыскателя соответствующие постановления для принудительного осуществления данных действий, в том числе:

постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника;

об ограничении недвижимого имущества;

об обращении взыскания на заработную плату должника;

о временном ограничении выезда должника;

о наложении ареста на имущество должника;

о распределении взысканных денежных средств.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседания извещён (л.д.81, 82), в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.6).

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление федеральной службы судебных приставов по <адрес>ное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена(л.д. 79).

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов, Главное управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.80, 83).

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещалась заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.86).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, извещение считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьёй 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлены сроки обжалования постановлений должностного лица службы судебных приставов. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей ( часть 2 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.1, 1.1, 2 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан (л.д.19-21), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК» (л.д.23-24).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, разъяснено, что в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О персональных данных» разработан Сервис «Банк данных исполнительных производств» позволяющий получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц, а также указано, что копия настоящего постановления направлена взыскателю и должнику.

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;

ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства;

ДД.ММ.ГГГГ - в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество (л.д.76-78).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном окументе: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.56-57). Согласно данному акту дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Ак Барс» Банк (л.д.70-71). ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено в ПАО «Ак Барс» Банк для исполнения (л.д.91-92), а также должнику в личный кабинет ЕПГУ (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.73-74). ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ (л.д.75). Сведения о направлении данного постановления по месту работы должника в ООО «Агроторг» в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Из ответа Управления Росреестра Республики Татарстан следует, что зарегистрированного за должником права собственности на какое-либо недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, не имеется (л.д.31).

Из ответа ГИБДД МВД РТ на запрос судебного пристава-исполнителя о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств поступил отрицательный ответ (л.д.30). В таком случае наложить арест на имущество должника не представлялось возможным.

Кроме того, в соответствии со статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель накладывает арест на имущество должника по заявлению взыскателя. Доказательств обращения взыскателя с таким заявлением не предоставлено.

Меры принудительного характера в виде выхода в адрес регистрации или проживания должника были приняты судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП на основании части 3 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, судебным приставом-исполнителем направлялись соответствующие запросы в банки и иные кредитные учреждения; запрашивались сведения о наличии у должника доходов, на которое возможно обратить взыскание; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату должника, осуществлялся выход по месту жительства должника.

Запросы в Пенсионный фонд России, в Федеральную налоговую службу для получения сведений о наличии дохода, заработной платы у должника, недвижимого имущества с целью обращения взыскания на данное имущество в случае его выявления осуществлялись судебными приставами-исполнителями периодически.

По исполнительному производству не выносилось постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, так как в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает ... В данном случае сумма задолженности составляет ..., то есть менее ..., поэтому судебный пристав-исполнитель не мог вынести такое постановление по исполнительному производству №-ИП.

При таких обстоятельствах не могут быть признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника, поскольку данное постановление не выносилось в связи с отсутствием сведений о наличии недвижимого и движимого имущества, принадлежащего должнику.

Обязательное направление в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника, кроме копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях и драгоценные металлы, находящиеся на счетах либо во вкладах в банках и иных кредитных организациях (статья 71 Федерального закона №229-ФЗ), действующим законодательством не предусмотрено. Права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника, было направлено судебным приставом-исполнителем для исполнения в банк.

Исходя из изложенного, не могут быть удовлетворены административные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части отправки взыскателю копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника в установленные сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника в ООО «Агроторг» для производства удержания, не имеется, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах на судебного пристава-исполнителя ФИО1, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП, необходимо возложить обязанность направить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника в ООО «Агроторг» для производства удержания.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, следует отказать, поскольку, данный ответчик является ненадлежащим. Судебный пристав является самостоятельным должностным лицом, действующим от своего имени, а не от имени <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, и отвечающим за свои действия самостоятельно.

На основании статей 2, 5, 30, 36, 64, 65, 67, 68, 80,121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «СИБИРЯК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СИБИРЯК» задолженности, в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 направить по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ копию постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы должника в ООО «Агроторг» для производства удержания.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника в установленные сроки; в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СИБИРЯК», заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение02.11.2022