Решение по делу № 2А-1923/2023 от 19.05.2023

КОПИЯ

61RS0012-01-2023-001537-35 дело №2а-1923/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.

при секретаря Надымовой А.В.

с участием прокурора Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции №3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП №3 МУ МВД РФ «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 19.02.2018 года ФИО1 осужден по ч№ УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.10.2019 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК № ГУФСИН России по Ростовской области, в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 28.10.2027.

29.07.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП №№ МУ МВД России «Волгодонское» в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 15.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации.

30.06.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП №№ МУ МВД России «Волгодонское» под административный надзор сроком на 1 год, а именно до 30.06.2022.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 19.01.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 28.06.2022 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 30.12.2022, и установлено дополнительное ограничение, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.11.2022 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 30.06.2023, и установлено дополнительное ограничение, в виде запрета выезда за пределы Волгодонского района Ростовской области.

ФИО1 повторно был ознакомлен с правилами и обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными ФЗ №64 от 06.04.2011.

Вместе с тем, ФИО1, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора, и ограничений, установленных судом, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, несмотря на ранее установленные ограничения, совершил в течение одного года (в период времени с 23.12.2022 по настоящее время) 10 (десять) административных правонарушения по главе 19 и 20 КРФ об АП.

Так, 23.12.2022 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №824/816 по ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, по которому в отношении него УУП ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское»

вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023.

11.01.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №46/18 по ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 11.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №48/30 по ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено13.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №47/31 по ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 13.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого Валько Д-П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

в отношении ФИО1 составлен, административный протокол №72 по ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 20.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.01.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №303 по ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, по которому в отношении него УУП ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 15.02.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.02.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №282 по ч. 3 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №2 Волгодонского судебного района Ростовской области 27.02.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 10.03.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №183 по ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 17.03.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено, наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.03.2023.

в отношении ФИО1 составлен административный протокол №476 по ст. 20.21 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области 24.03.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 04.04.2023.

в отношений ФИО1 составлен административный протокол №237 по ст. 20.21 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области 07.04.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2023.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, регистрации по месту жительства не имеет, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, жалоб со стороны местных жителей в отношении него не поступало.

На основании изложенного административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 месяцев, и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства ОП-3 МУМВД России «Волгодонское» 3 (три) раза в месяц для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному заявлению не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, ходатайствует о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствие с ч.4 ст.272 КАС РФ.

Выслушав представителя ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, заключение прокурора Волгодонского района Каменновой В.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела суд руководствуется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывает положения Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 19.02.2018 года ФИО1 осужден по ч. № УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.10.2019 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК №№ ГУФСИН России по Ростовской области, в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 28.10.2027.

30.06.2021 года, в соответствии с пунктом 7.12, 7.13 Приказа МВД РФ от 08.07.2011 года № 818, 16.12.2019 года, ФИО1 ознакомлен с действием Федерального Закона от 06.04.2011года № 64 - ФЗ, им подписаны график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные запреты и ограничения, а срок административного надзора продлен.

Также разъяснено, что за неисполнение установленных административных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Так, 23.12.2022 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №824/816 по ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, по которому в отношении него УУП ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» 23.12.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023.

13.01.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №48/30 по ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено13.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

13.01.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №47/31 по ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 13.01.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого Валько Д-П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.01.2023.

15.02.2023в отношении ФИО1 составлен административный протокол №303 по ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, по которому в отношении него УУП ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 15.02.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.02.2023.

15.02.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №282 по ч. 3 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №2 Волгодонского судебного района Ростовской области 27.02.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 10.03.2023.

17.03.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №183 по ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, по которому в отношении него начальником ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» вынесено 17.03.2023 постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 К РФ об АП, и ему назначено, наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.03.2023.

22.03.2023 в отношении ФИО1 составлен административный протокол №476 по ст. 20.21 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области 24.03.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 04.04.2023.

06.04.2023 в отношений ФИО1 составлен административный протокол №237 по ст. 20.21 К РФ об АП, по которому в отношении него мировым судьей судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области 07.04.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.04.2023.

Указанные выше постановления по делам об административных правонарушениях, не обжалованы и вступили в законную силу в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, поскольку достоверно установлен факт совершения ФИО1 в течение 1 года (с 23.12.2022 года по настоящее время) 10 (десять) административных правонарушений по главе 19 и 20 КРФ об АП, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для продления срока административного надзора и дополнения в отношении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии совокупности соответствующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

Учитывая характер совершенного ФИО1 преступления (ст. № УК РФ), принимая во внимание характер совершенных им административных правонарушении, принимая во внимание его образ жизни и поведение, а также характеристики из ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» от 18.04.2023, согласно которой ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, регистрации по месту жительства не имеет, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, суд, учитывая, что иные ограничения уже установлены ФИО1 полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства - отдел полиции №3 Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» 3 (три) раза в месяц для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела полиции №3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г<адрес>, фактически проживающему без регистрации по адресу: <адрес> <адрес> административный надзор на 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, фактически проживающему без регистрации по адресу: <адрес> дополнительное ограничение в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства - отдел полиции №3 Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» 3 (три) раза в месяц для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023

Судья: подпись А.С. Вдовиченко