Решение по делу № 2А-9458/2023 от 29.12.2023 - о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.

Производство № 2а-9458/2023

УИД 28RS0004-01-2023-014610-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 29 декабря 2023 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области по отбытии наказания освобождается гражданин Республики Узбекистан ФИО2 18 апреля 2013 года ФИО2 был осужден Макаровским районным судом Сахалинской области за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 117 УК РФ, частью 1 статьи 105 УК РФ, частью 1 статьи 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет. Распоряжением ФСИН России от 9 октября 2020 года №4828-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 15 декабря 2023 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации. ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: национальным заграничным паспортом гражданина Республики Узбекистан, ***, действительным до 30 августа 2012 года, срок которого истек. УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан, в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Владивостоке направлен запрос от 8 ноября 2023 года № 1/14/4262. Запрашиваемый документ, позволяющий ФИО2 пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. Наличие указанного решения в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем ФИО2 не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет и осуществлять законную трудовую деятельность.

На основании изложенного, административный истец просил суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 3 (три) месяца, то есть до 29 марта 2024 года; в случае отсутствия свободных мест в ЦВСИГ МУ МВД «Благовещенское» поместить гражданина ФИО2 в изолятор временного содержания МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: <...>; в соответствии со статьей 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных административных исковых требованиях, поддержал доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением согласился.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 18 апреля 2013 года ФИО2 был осужден Макаровским районным судом Сахалинской области за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 117 УК РФ, частью 1 статьи 105 УК РФ, частью 1 статьи 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет лишения свободы.

Распоряжением ФСИН России от 9 октября 2020 года №4828-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

15 декабря 2023 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации.

На момент рассмотрения дела распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: национальным заграничным паспортом гражданина Республики Узбекистан, ***, действительным до 30 августа 2012 года, срок которого истек.

УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан, в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Владивостоке направлен запрос от 8 ноября 2023 года № 1/14/4262. Запрашиваемый документ, позволяющий ФИО2 пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 отсутствуют.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает возможность исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 15 декабря 2023 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенский».

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, в том числе необходимость получения свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, покупки проездных билетов с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 29 марта 2024 года, как указано в административном исковом заявлении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу г. Благовещенск, <...>, в случае отсутствия свободных мест в ЦВСИГ МУ МВД «Благовещенское» поместить гражданина ФИО2 в изолятор временного содержания МУ МВД России «Благовещенское» по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца, то есть до 29 марта 2024 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Гребенник