№ 5-2281/2022

77RS0005-02-2022-014195-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2022 года

адрес 11 ноября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «СТРОЙ» (далее ООО ПКФ «СТРОЙ»), ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.04.2016, ИНН: <***>, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, антр, эт 3, оф 600А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКФ «СТРОЙ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МИР ПАНЕЛЕЙ» фио, возбужденного заместителем начальником Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, должностным лицом в адрес ООО ПКФ «СТРОЙ», расположенного по адресу: адрес, антр, эт 3, оф 600А было направлено определение № 24/04/14.55-1046/2022 от 02.08.2022 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО ПКФ «СТРОЙ» в трехдневный срок со дня получения определения необходимо направить в адрес должностного лица, вынесшего определение, сведения о получении товара по договору поставки от 14.12.2021 № 35-12/2021 с приложением подтверждающих документов, товарных накладных. Вышеуказанное определение было получено юридическом лицом 18.08.2022, однако в срок до 23.08.2022 ООО ПКФ «СТРОЙ» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и не представило сведения, запрашиваемые в определении от 02.08.2022 и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО ПКФ «СТРОЙ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебном заседании защитник по доверенности фио, вину юридического лица в совершении правонарушения признал, просил при назначении наказания о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав защитника, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО ПКФ «СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 24/04/17.7-1139/2022 от 28.09.2022, согласно которому ООО ПКФ «СТРОЙ» не выполнило законные требования должностного лица Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

- определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 24/04/14.55-1046/2022 и истребовании дополнительных материалов по делу от 02.08.2022, согласно которому в соответствии с положениями ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в трехдневный срок со дня получения определения ООО ПКФ «СТРОЙ» необходимо представить запрашиваемые документы;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО ПКФ «СТРОЙ» зарегистрировано по адресу: адрес, антр, эт 3, оф 600А;

- реестром отправлений и отчетом об отслеживании отправления, имеющимся на официальном интернет-сайте ФГУП "Почта России" в открытом доступе, согласно которым, копия определения от 02.08.2022 была получена ООО ПКФ «СТРОЙ» 18.08.2022.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО ПКФ «СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ПКФ «СТРОЙ» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО ПКФ «СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженную в умышленной форме, поскольку ООО ПКФ «СТРОЙ» получило определение об истребовании сведений, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по направлению ответа в течение 3 дней со дня получения определения.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Действия ООО ПКФ «СТРОЙ» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО ПКФ «СТРОЙ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что говорит о высокой степени общественной опасности, в связи с чем суд также не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд на основании положений ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, поскольку защитник юридического лица вину ООО ПКФ «СТРОЙ» в совершении правонарушения признал, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и, с учетом обстоятельств дела считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

В то же время, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2, согласно ч. 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ вступил в законную силу с 06.04.2022.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция ст. 17.7 КоАП РФ не предусматривает.

Поскольку ООО ПКФ «СТРОЙ» является микропредприятием, с 01.08.2016 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО ПКФ «СТРОЙ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (для ВАС Россиии л/с <***>, ОКТМО 45380000, Банк получателя Операционный департмамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК адрессч 40102810045370000002, Банковский счет 024501901, КБК 16111601141010055140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева