Дело № 5-243/2024

УИД № 42RS0009-01-2025-003423-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 25 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., ... РФ, паспорт ###, ИНН ###, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения составлен протокол по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Также указанным должностным лицом **.**.**** составлен протокол о временном запрете деятельности с ... **.**.**** предприятия общественного питания – ... ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., до рассмотрения материалов дела судом.

**.**.**** дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило в Центральный районный суд г.Кемерово, для рассмотрения и принятия решения.

Согласно протоколу ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, **.**.**** в соответствии с решением заместителя руководителя (руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** КНМ ### проведен инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания - ... ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., в связи с непредоставлением в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания.

В ходе проведения **.**.**** инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 (предприятия общественного питания – ... ИП таранченко Ю.Ю., ...), установлены нарушения требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

Производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не организован - п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

В предприятии осуществляется прием пищевой продукции (мясо, овощи, зелень, яйцо и др. при отсутствии маркировочных ярлыков, товаросопроводительной документации, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологически: процессов, исключающие встречные потоки сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, чистого и грязного инвентаря п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Раздельные зоны, обеспеченные раздельным оборудованием и инвентарем для обработки продовольственного сырья и изготовления из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены - и. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Не оборудованы системы холодного водоснабжения - используется привозная вода, которая хранится в емкости без маркировочного ярлыка. Безопасность воды подтвердить не представляется возможным, т.к. документы, подтверждающие безопасность воды, используемой для приготовления кулинарной продукции, не представлены - п. 2.10, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Предприятие не оснащено моечным оборудованием в достаточном количестве: в производственном помещении установлена одна моечная ванна, используемая для первичной обработки овощей, мяса, для обработки кухонного инвентаря, мытья рук персонала, что является нарушением п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

На момент проведения инспекционного визита личные медицинские книжки работников предприятия не представлены п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Разделочный инвентарь (ножи, доски), кухонная посуда не имеет маркировки в соответствии с принадлежностью к технологической операции для которой используется, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений осуществляется в производственном помещении; инвентарь не промаркирован - п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

В холодильном оборудовании ответствуют термометры, что не позволяет оценить условия хранения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, с регистрацией результатов осмотра в гигиеническом журнале, не проводится, контрольная документация не ведется п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Обработка кухонного инвентаря с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями в конце рабочего дня не проводится, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях общественного питания, в предприятии отсутствуют, уборку провести не представляется возможным. Санитарное состояние помещений неудовлетворительное - на полу сор, поверхности стен имеют обширные следы загрязнений - п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Отсутствует гардероб для персонала. Личные вещи, верхняя одежда сложены в коробку, хранится под витриной – п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Таким образом, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства зафиксированы в протоколе осмотра ### от **.**.**** при проведении осмотра объекта – предприятия общественного питания ... ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., который осуществлен при проведении инспекционного визит в срок с **.**.****, ... по **.**.**** с ... согласно акта инспекционного визита от **.**.****.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал полностью, и пояснил, что действительно предпринимательская деятельность осуществляется в предприятии общественного питания - ... ИП ФИО1, расположенном по адресу: .... Также пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также протокол о временном запрете деятельности с ... **.**.**** предприятия общественного питания - ... ИП ФИО1, расположенном по адресу: ..., поскольку выявленные нарушения влекут угрозу причинения вреда здоровью людей. Полагала необходимым ИП ФИО1 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ### утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/**.**.****-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые распространяются на организации общественного питания и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 на объекте: предприятие общественного питания – ..., расположенного по адресу: ..., в связи с непредоставлением в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания. В рамках проверки установлено, что на предприятии общественного питания – ... ИП ФИО1 по адресу: ..., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, что указывает на наличие в действиях ИП ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, участвующему лицу – индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены права, он ознакомлен с протоколом, что удостоверено подписями лица в названном документе.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: выгрузкой из РКНМ о проведении контрольно-надзорного мероприятия ### от **.**.**** (решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия ### от **.**.****), протоколом осмотра ### от **.**.**** с фототаблицей, объяснением ИП ФИО1 от **.**.****, актом инспекционного визита ### от **.**.****, сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Также в материалы дела представлен акт выездного обследования от **.**.****, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово, ФИО4 в результате проведенного выездного обследования по адресу: ..., с кассовым чеком ### от **.**.**** на сумму ....

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП ###. Осуществляет предпринимательскую деятельность. ОКВЭД -56.10 -деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Факты допущенных нарушений, приведенных в протоколе, ИП ФИО1 не оспариваются.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в силу чего в его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех исследованных материалов дела, установленных обстоятельств, имеющиеся риски распространения инфекции и возникновения случаев заболеваний, принимая во внимание то, что правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ... расположенного по адресу: ... на определенный срок. Решение о приостановлении деятельности подлежит незамедлительному исполнению.

Суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1 наказания, не связанного с приостановлением деятельности. Вопреки утверждению ИП ФИО1, факт принятия мер по устранению недостатков, не исключают возможности назначения данного вида наказания, а менее строе наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Представленный договор на проведение дезинсекци также не свидетельствует об устранении выявленных нарушений в полном объеме.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – ... расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1, на 25 (двадцать пять) суток, исчисляя срок административного наказания с **.**.****.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания – ... расположенного по адресу: ... 1, ИП ФИО1, с ... **.**.**** по **.**.****.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания - ..., расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1

Суд, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева