Решение по делу № 2А-1947/2022 от 27.01.2023 | Ленинский районный суд г. Орска (Оренбургская область)

Дело № 2а-244/2023 (2а-1947/2022)

56RS0019-01-2022-002625-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Мырзабергеновой Ж.Р.,,

с участием

представителя административного истца ПАО Банк « ФК Открытие» - ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2023 по административному иску ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к Межмуниципальному Управлению МВД России «Орское» о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении достоверной информации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Публичное акционерное обществоБанк «Финансовая Корпорация Открытие» обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконными действия Межмуниципального Управлению МВД России «Орское», выразившиеся в непредставлении достоверной информации, и оформленные письмом от 03 ноября 2022 года №.

- обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав путем рассмотрения запроса о предоставлении информации обо всех гражданах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, предоставить ответчику названные сведения с указанием фамилии. имени и отчества, серии и номера паспорта, даты регистрации граждан.

-взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины.

В обоснование иска, ссылаясь на ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации», Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденный Приказом МВД России от 16сентября 2021 года №, ч.1 ст.30, ст.35 ЖК РФ, ст.209 ГК РФ, указал, что ПАО Банк «ФК Открытие» является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (запись в ЕГРН от 12 июля 2022 года).

13 октября 2022 года банком в целях выяснения наличия зарегистрированных в жилом доме лиц и их анкетных данных в адрес МУ МВД России «Орское» направлен запрос о предоставлении информации обо всех зарегистрированных по указанному адресу гражданах. В запросе указаны сведения о бывшем собственнике – Р.А.С., <данные изъяты>.

Согласно ответу от 03 ноября 2022 года за № информация не была предоставлена с указанием, что сведения о зарегистрированных лицах по вышеуказанному адресу отсутствуют, поскольку находятся в домовых книгах у собственников.

30 ноября 2022 года Банком дополнительно направлен запрос в адрес МАУ «МФЦ г. Орска» о предоставлении запрашиваемых сведений, выписки из домовой книги, на который получен ответ от 07 декабря 2022 года о невозможности их предоставления, рекомендации обратиться к административному ответчику за получением адресно-справочной информации.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ требование об освобождении объекта недвижимости адресуется конкретным лицам.

Отказ административного ответчика в предоставлении достоверных сведений о зарегистрированных лицах нарушает права административного истца, как собственника недвижимости, который ограничен в возможности исполнения обязанности потребовать от лиц, зарегистрированных по указанному адресу, добровольно сняться с регистрационного учета, а также от реализации права на подачу иска в суд о выселении и снятии с регистрационного учета.

Именно административный ответчик является государственным органом, ведущим базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, предоставляющим физическими юридическим лицам, а также государственным органам и органам местного самоуправления информацию, в том числе и о количестве граждан, зарегистрированных по конкретному адресу. Вывод подтверждается многочисленной судебной практикой (кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2022 года № 88а-5843/2022, кассационное определение шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 года № 88а-15054/2021 и др.) При этом Банк отмечает невозможность получения из иных источников информации, необходимой для реализации вышеуказанных прав как собственника, защиты конституционного права собственника. настоящий спор не связан с предпринимательской деятельностью, поскольку вытекает из правоотношений Банка как собственника жилого помещения.

Определением суда (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: заместитель начальника МУМВД России «Орское» Т.С.Е., начальник ОП №2 МУ МВД России «Орское» Н.Р.С., МАУ «Многофункциональный Центр предоставления государственных услуг г. Орска».

Представитель административного истца ПАО Банк «ФК Развитие»ФИО1 (доверенность) в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО2 (доверенность) в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 14 октября 2022 года в адрес МУ МВД России «Орское» поступило заявление представителя ПАО Банк «ФК Открытие» Ш.Р.А. о предоставлении информации о регистрации лиц по месту жительства и (или) по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Заявление рассмотрено в установленном законом порядке в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года №( далее Инструкция), заявителю посредством электронной почты с досылом почтовой связью направлен ответ № от 03 ноября 2022 года, в котором указано об отсутствии информации у органа в информационном ресурсе соответствующей информации, что документально подтверждается распечаткой из базы данных ППО «Территория», ввиду чего требование о предоставлении недостоверной информации несостоятельно.

Кроме того, исходя из целей и задач, определенных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также возложенных на МВД России полномочий в сфере миграции, в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона, МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства (по месту пребывания). Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В целях предоставления информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Собственник жилого помещения вправе получать адресно- справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, 'третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. При этом порядок предоставлении адресно-справочной информации и порядок организации и ведении адресно- справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть четырнадцатая в ред. Федерального закона от 14.07.2022 года № 304-ФЗ) (статья 3 Закона).

Приказом МВД России от 16.09.2021 № (действовавшим до 31 декабря 2022 года, то есть на момент поступления обращения) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации.

В настоящее время приказом МВД России от 23.12.2022 № утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги и предоставлению адресно-справочной информации, согласно приложениям данного приказа утверждена форма заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление адресно-справочной информации» в жилом доме, помещении (по адресу). Утверждены порядок обращения, перечень административных процедур.

Вместе с тем доводы о нарушении органом нормативных предписаний, содержащихся в Административном регламенте, изложенные в административном исковом заявлении, не могут быть приняты во внимание, т.к. основаны на неверном понимании материального права.

Административный истец в установленном порядке за получением государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации не обращался.

При таком положении названные правоотношения между органом регистрационного учета и ПAO Банк «Открытие» не возникли, что исключает нарушение прав последнего.

Вместе с тем следует учесть, что предоставление сведений о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, в полномочия подразделений по вопросам миграции до 01 января 2023 года в рамках предоставления государственной услуги не входили.

В то же время, в рамках реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации но субъекту Российской Федерации» МВД России и его территориальные органы осуществляют ведение банков данных о гражданах, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции».

Статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» среди прочих определено понятие «персональные данные», под которыми понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а также понятие «предоставление персональных данных» - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно ст.7 указанного закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, при этом согласно частей 4. 5 и 7 той же статьи, полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии е требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Так, касательно рассматриваемых правоотношений, кроме способа предоставления адресно-справочной информации в рамках соответствующей государственной услуги, информация о регистрационном учете, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 15 статьи 3 Закона, и 9 Правил, утвержденных ПП № 4 от 05.01.2015 года). Однако ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к числу субъектов, которым, в силу закона, полицией предоставляется содержащаяся в банках данных информация, не отнесено.

Доводы административного истца о том, что в запросе указаны сведения о бывшем собственнике Р.А.С., не состоятельны, и не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос о проверке ее регистрации в обращении не ставился.

Направленное представителем ПАО Банк «Открытие» обращение рассмотрено в установленный законом срок, в рамках поставленного вопроса, а именно: представителем запрошены «сведения о регистрации лиц по месту жительства и (или) по месту пребывания по адресу: <адрес>»; направлен ответ, что сведения по данному адресу отсутствуют, что подтверждается данными из программы ППО «Территория».

С заявлением (запросом) установленного образца о получении государственной услуги о представлении адресно-справочной информации административный истец не обращался, что в любом случае исключает возможность предоставления информации вне ее рамок собственнику жилого помещения без согласия субъекта персональных данных.

Заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Из содержания п.1 ч.2 ст 227 КАС следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности условий: несоответствия оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (часть 8 статьи 3).

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 9 статьи 3).

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок (часть 12 статьи 3).

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу (часть 13 статьи 3).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России на районном уровне) при предоставлении государственной услуги были определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 16 сентября 2021 года № (далее - Административный регламент),действовавшим до 31 декабря 2022 года).

При предоставлении государственной услуги подразделениям по вопросам миграции запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352.. (пункт 20 Административного регламента,

Результатом предоставления государственной услуги является:

- предоставление адресно-справочной информации( пункт 21.1)

- отказ в предоставлении адресно-справочной информации( пункт 21.2)

Результат предоставления государственной услуги по выбору заявителя может быть представлен в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника (заместителя начальника или лицу, исполняющему обязанности начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне (в том числе подразделения по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне) (пункт 22 Административного регламента)

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцать календарных дней со дня приема заявления о предоставлении адресно-справочной информации, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала. ( пункт 23).

Основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении адресно-справочной информации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

Нарушение требований к форме и содержанию заявления о предоставлении адресно-справочной информации, в том числе невозможность прочтения текста такого заявления ) пункт 31.1).

Наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных ( пункт 31.2).

Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом ( пункт 31.3).

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено ( пункт 33).

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о предоставлении адресно-справочной информации и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о предоставлении адресно-справочной информации (пункт 86 ).

Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о предоставлении адресно-справочной информации, сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений о предоставлении адресно-справочной информации, проводит проверки ( пункт 87) :

По оперативно-справочным и розыскным учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет нахождения заявителя в федеральном и межгосударственном розыске ( пункт 87.1)

В базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, по архивным адресно-справочным учетам на бумажных носителях на наличие сведений о регистрации по месту пребывания и (или) по месту жительства гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация. ( пункт 87.2).

Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4 (ред. от 30.11.2016) утверждены Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым включению в базу данных подлежит информация, предусмотренная частью 11 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - информация).

В базе данных содержится следующая информация:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

дата и место рождения;

пол;

адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);

данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано);

Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым (,фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); третьим ( дата и место рождения) и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг (часть пятнадцатая введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 387-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2019 N 48-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)

Из Постановления Правительства РФ от 05.01.2015 N 4 (ред. от 01.11.2022) «Об утверждении Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации следует, что содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и (или) на бумажных носителях.

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Собственник жилого помещения вправе получать содержащуюся в базе данных адресно-справочную информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, без их согласия в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2022 N 1957)

Предоставление информации, содержащейся в базе данных, физическим и юридическим лицам осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Предоставление информации, содержащейся в базе данных, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в объеме и случаях, которые установлены статьей 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО Банк «ФК Открытие» является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (запись в ЕГРН от 12 июля 2022 года).

13 октября 2022 года банк обратился в МУ МВД России «Орское» с письмом-запросом, в котором сообщил, что является собственником жилого дома и земельного участка, указал бывшего собственника домовладения- Р.А.С..

Сослался на административный регламент МВД России №, не действующий на тот момент. Просил: предоставить информацию о регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В установленный законом срок 03 ноября 2022 года за № МУ МВД России «Орское» дан ответ о том, что согласно базы данных информация о зарегистрированных лицах по месту жительства и (или) пребывания по адресу: <адрес> отсутствует.

Дополнительно сообщено, что указанные данные находятся в домовых книгах собственников жилых помещений.

Разъяснен порядок обжалования письма.

Таким образом, банком получен отрицательный ответпо причине отсутствия информации в базе данных ППО «Территория» отсутствует, но не по причине, указанной административным ответчиком- недостоверная информация.

Анализ Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16 сентября 2021 года №, действовавшим до 31 декабря 2022 года (в том числе Приложений №№ к Административному регламенту) позволяет сделать вывод о том, что информация предоставляется только в отношении граждан при наличии указания их (как минимум) фамилии имени, отчества, но не при истребовании данных о Ф.И.О. и других анкетных данных по определенному адресу.

То есть информационный блок ППО «Территория» выдавал информацию по конкретным лицам, а не по адресу.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в запросе была указана фамилия прежнего собственника домовладения, поэтому также подлежала проверке, ошибочна, поскольку в просительной части письма просьбы на проверку регистрации Р.А.С. не содержалось.

Срок обжалования действий должностного лица административным истцом (3 мес.) не пропущен, поскольку ответ получен 03 ноября 2022 года, административное исковое заявление подано в суд 28 декабря 2022 года

Несогласие административного истца с результатом проверки ППО «Территория» по его обращению не свидетельствует о нарушении его прав административным ответчиком.

Поскольку оспариваемые действия приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий должностных лиц, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст 107 и частью 3 ст.109 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, судебные расходы также взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к Межмуниципальному Управлению МВД России «Орское» о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении достоверной информации, обязании устранить допущенные нарушения,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 03 февраля 2023 года.

Судья Гук Н.А.