РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов по переезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании возместить расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов по переезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании возместить расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возмещении судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки, а затем в должности старшей акушерки женской консультации ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» г.Братска. Трудовой стаж работы по специальности 44 года. Общий трудовой стаж 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с необходимым пакетом документов, которые потребовал пенсионный фонд, для компенсации переезда из г. Братска на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ. проживала в г. Братске, который приравнен к району Крайнего севера, по <адрес>, так как продолжала работать в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр». ДД.ММ.ГГГГ уволилась, что подтверждается записью в трудовой книжке, ввиду ухудшения состояния здоровья (инвалидность 3 гр). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листке ввиду заболевания COVID-19. При переезде к новому месту жительства ею были понесены затраты за провоз личного багажа в сумме 17 000 руб. на основании договора № на предоставление автотранспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека, приложенного к акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Сама она переехала личным автомобилем «<данные изъяты>», принадлежащим ей на основании паспорта транспортного средства <данные изъяты>. Водителем был ее сын ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении сына и свидетельство о расторжении брак с ФИО4 предоставлены). Сын оплатил стоимость заправки автомобиля на заправочной станции. Кассовый чек у кассира не взял. В пенсионный фонд предоставила скриншот чека. Пенсионным фондом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. Пенсионный фонд ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде не предоставил по ее адресу проживания. При сдаче документов ей пояснили, что ответ будет только через 2-3 месяца. Ответ на заявление увидела, войдя в личный кабинет ПФР через Госуслуги только ДД.ММ.ГГГГ, хотя решение было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Сын запросил справку от АО «Тинькофф банк» о проведении операции по оплате на заправочной станции. АО «Тинькофф банк» предоставил кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1999,67 коп., где указан адрес заправочной станции: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась через сайт отделения Пенсионного фонда по Иркутской области с вопросом о возможности пересмотра заявления от ДД.ММ.ГГГГ и отправила файл с кассовым чеком, полученным от АО «Тинькофф банк». ДД.ММ.ГГГГ получила ответ на электронную почту с отказом в выплате компенсации ввиду переезда. Считает, что сын вправе был оплатить заправку бензина на заправочной станции со своей карты, так как она его мать. При переезде ДД.ММ.ГГГГ из г. Братска она нуждалась в помощи своего сына, особенно после перенесенного заболевания COVID- 19. И на тот момент у нее уже отсутствовали деньги.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области возместить расходы, связанные с переездом из <адрес> на постоянное место жительства сумме 18 999,67 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила суду письменные возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям на исковое заявление, в котором исковые требования не признала по доводам, изложенным в них.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 следует, что г.Братск в Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является пенсионером по старости, ранее работала в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» в должности старшей акушерки женской консультации, согласно трудовой книжке запись об увольнении датирована ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом к новому месту жительства снята с регистрационного учета в г. Братске и зарегистрирована по новому месту жительства: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» ФИО2 работала в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» в должности старшей акушерки женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств работодателя на дату выезда ДД.ММ.ГГГГ и дату приезда ДД.ММ.ГГГГ не выплачивалась.

В связи с выездом в 2022 году из г.Братска Иркутской области на постоянное место жительства в г. Иркутск истец ФИО2 понесла расходы, связанные с переездом и провозом багажа.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик) заключен договор № на предоставление автотранспортных услуг, согласно п. 1.1 Договора исполнитель обязуется организовать доставку вверенного ему отправителем груз (личные вещи) из Иркутская область, г.Братск - Иркутская область, СНТ Светлый Яр, и выдать его уполномоченному на получение груза лицу, а Заказчик обязуется произвести оплату стоимости услуг Исполнителя. Перевозка осуществляется автомобильным транспортом (п. 2.1.4 Договора). Стоимость услуг Исполнителя оговорена сторонами и составляет 17 000 руб. (п. 5.1 Договора). Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по договору (п. 4.1 Договора).

Оплата ФИО2 услуг ИП ФИО5 по договору № на предоставление автотранспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 000 руб. подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе наименование работы (услуг) указано: перевозка личных вещей весом одна тонна по маршруту: <адрес> – <адрес>.

Согласно паспорту транспортного средства <данные изъяты> ФИО2 является собственником автомобиля марка, модели: <данные изъяты> №, год изготовления 2008, модель, номер двигателя № цвет кузова темно-синий, тип двигателя бензиновый на бензине, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Как следует из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 года) имея в собственность автомобиль марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты> идентификационный номер №, год выпуска 2008, кузов <данные изъяты>, цвет темно-синий, принадлежащий на основании ПТС <данные изъяты>. СТС <данные изъяты>, выданного ГИБДД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доверенностью уполномочила ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять и распоряжаться вышеуказанным транспортным средством, следить за его техническим состоянием и т.п.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кассовому чеку АО «Тинькофф Банк» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 понес расходы на приобретение товара Аи-95-класс 5 на сумму 1 999,67 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано на основании пп. А п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 № 1351, по причине: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства личным транспортом не подтверждены (кассовые чеки автозаправочных станций не представлены).

Ответом Восточно-Сибирского филиала – Восточно-Сибирского железнодорожного агентства АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос следует, что по маршруту <адрес> имеется прямое железнодорожное сообщение. Стоимость перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования по вышеуказанному маршруту в 2022 году на расстояние 1 009 км рассчитывается за 10 кг – 98,6 руб.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Как установлено судом, перевоз груза, принадлежащего ФИО2, был произведен автомобильным транспортом на основании заключенного договора с ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. В связи с чем, возмещению подлежат фактически произведенные расходы, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку ФИО2 является пенсионером по старости, в пользу истца должны быть взысканы расходы, понесенные ею на провоз багажа, что составит 9 860 руб. (1 тонн (1000 кг) * 98,6 руб. / 10 кг), исходя из тарифа, указанного в ответе Восточно-Сибирского филиала – Восточно-Сибирского железнодорожного агентства АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ №/ВСЖА.

Кроме того, в связи с переездом на автомобиле марки <данные изъяты> из <адрес>, истцом и членом ее семьи ФИО1 были понесены расходы на оплату автомобильного топлива в размере 1 999,67 руб. (38,98 литров * 51,30 руб.).

Методические рекомендации норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008г. N АМ-23-р, определяют нормативный расход топлива на конкретные марки автомобилей. В п. 5 Методических рекомендаций указано, что для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (например, одинаковые технические характеристики двигателя, коробки передач) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, может быть установлена базовая норма расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.

В разделе «Легковые автомобили зарубежные выпуска с 2008 года» вышеуказанных Методических рекомендациях данные о базовом расходе топлива автомобиля с характеристиками, аналогичными характеристикам автомобиля истца - <данные изъяты>, рабочий объем двигателя 1595, мощность двигателя 102. Базовая норма расхода топлива, л/100 км составляет 8,2 литра.

Расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 614 км, что подтверждается информацией сайта https://www.avtodispetcher.ru/distanse, оснований сомневаться в достоверности представленной информации у суда не имеется. В данной информации приведен подробный расчет километража с указанием населенных пунктов по маршруту <адрес> – <адрес>, протяженности расстояний между населенными пунктами и времени в пути.

Таким образом, расход топлива на маршрут <адрес> – <адрес> для автомобиля <данные изъяты>, тип двигателя бензиновый, рабочий объем двигателя 1595, мощность двигателя 102: 8,2л/100км * 614км * 51,30 = 2 565 рублей.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея право на компенсацию расходов, понесенных на переезд и провоз багажа к новому месту жительства, как пенсионер по старости на себя и члена своей семьи, реализовала это право, при этом понесла расходы на проезд и провоз багажа в размере 9 860 рублей и 1 999,67 руб. (исходя из представленных в материалы дела кассовых чеков) на приобретение бензина, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт переезда истца и факт несения ФИО2 расходов на проезд и провоз багажа, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости переезда и провоза багажа, по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области возместить ФИО2 расходы, связанные с переездом из <адрес> в <адрес>, в сумме 11 859,67 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2022.

Судья