Дело № 2а-1234/2025
УИД05RS0005-01-2025-001600-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025г. г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с выше указанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указывает на то, что в производстве ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находилось на исполнении исполнительное производство № 373541/24/05030-ИП от 29.11.2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.09.2024 года № ФС 042834213, выданного Буйнакским городским судом Республики Дагестан в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гр., адрес регистрации: 368220, Республика Дагестан, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Требование исполнительного документа — взыскать с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1: невыплаченную сумму страхового возмещения в размере 4 666 996,00 рублей.
Данный исполнительный лист, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами был направлен в ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан, для возбуждения исполнительного производства и исполнения решения суда. Входе мониторинга официального сайта ФССП России было установлено, что в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 373 541/24/05 030-ИП от 29.11.2024 г., находившееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2
30.07.202г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 373541/24/05030-ИП и возращении ИД взыскателю, в связи с невозможностью взыскания. С должника ФИО5 были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.
С данным постановлением взыскатель ФИО1 не согласен, по следующим основаниям.
Должностными лицами ОСП в рамках осуществления указанного исполнительного производства не был осуществлен полный комплекс мер направленный на установление и реализацию имущества должника с целью исполнения решения суда. Кроме того, должностными лицами были нарушены нормы ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Так же отсутствуют сведения о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 от 30.07.2025 года об окончании и возращения ИД взыскателю по исполнительному производству № 373541/24/05030-ИП возбуждённому 29.11.2024 года в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ гр. Обязать административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 возобновить исполнительное производство № 373541/24/05030-ИП от 29.11.2025 года в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ гр.
Административный истец – ФИО1 будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, и не просил о переносе судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по городу Буйнакску и Буйнакскому району УФССП Республики Дагестан ФИО2 будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного слушания по делу, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело без его участия и представил в суд возражения в которых указал, что требования административного истца являются необоснованным по следующим основаниям.
В ходе исполнения исполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника, денежных средств на счетах должника, доходов, а так же имущества принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем сразу же после возбуждения исполнительного производства были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ГИБДД, ПФ, операторам сотовой связи, банки, Росреестр, УФМС, ФНС; и иные регистрирующие и контролирующие органы. Согласно ответов на запросы поступивших из регистрирующих и контролирующих органов, имущества зарегистрированного за должником как движимого, так и недвижимого, а так же каких либо доходов, пенсии не выявлено. Согласно ответов поступивших из ФНС России и банков, за должником выявлено наличие расчетных счетов в нескольких банках, а именно в ПАО «Сбербанк», АО "Тбанк", ООО "ОЗОН Банк" и АО "АЛЬФА-БАНК". На выявленные расчетные счета судебным приставом-исполнителем 03.12.2024 направлены Постановления о наложении ареста на ДС находящиеся в банке, а впоследствии 12.12.2024 и постановления о снятии ареста и обращении взыскания на ДС должника, однако в связи с отсутствием денежных средств на счетах указанные постановления не исполнены. Согласно ответов на запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, установлено, что должник ранее до возбуждения указанного исполнительного производства был трудоустроен в ООО "ИНТЕРНЕТ РЕШЕНИЯ", как сообщает должник оказывал несколько раз компьютерные услуги удаленно. Согласно сведений ПФР России доходы составляли не более 3000руб. в месяц, последняя дата получения дохода 01.07.2024, в размере 2409,00руб., далее в имеются сведения о трудоустройстве в ООО "ВАЙЛДБЕРРИЗ", где так же сведения о получении последнего дохода 01.12.2024 г. Более сведений о трудоустройстве и получении каких либо доходов не имеется. В результате выходов по месту регистрации и жительства должника адресу: РД- <адрес>, установлено, что имущества принадлежащего должнику по данному адресу для наложения ареста кроме предметов личного пользования не обнаружено. Домовладение принадлежит родственнику должника ФИО6. Закон об исполнительном производстве не регламентирует периодичность направления запросов в ходе исполнения исполнительного производства, так же как и двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным, но поскольку в обязанности судебного пристава-исполнителя вменено своевременное исполнение исполнительного документа, периодичность должна определяться разумными сроками на совершение соответствующих действий.
В своем заявлении административный истец ошибочно указывает и полагает о нарушении норм ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывая, что «в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения», а так же об отсутствии сведений о привлечении должника к административной ответственности предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, однако, сообщаем, что ст. 105 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» относится к главе 13 данного Закона где указано об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, так же как и ответственность предусмотренная ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в нашем, же случае требования исполнительного документа относятся имущественному характеру. Так же сообщаем, что в данном исполнительном производстве исполнительский сбор вынесен в отношении должника согласно постановления от 12.12.2024 в размере 326689.72руб. как по исполнительному производству имущественного характера в соответствии ст. 112 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Таким образом, в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по обнаружению имущества должника, а также денежных средств на счетах в кредитных организациях оказались безрезультатными. Указанное обстоятельство является основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю и окончания исполнительного производства в соответствии с п. 4, ч.1 ст 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». По исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, взыскатель извещается о невозможности взыскания путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В пункте 4 ч.1 ст 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» указано, что если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В связи с указанным, 30.07.2025 судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №373541/24/05030-ИП и возвращении ИД взыскателю. Постановление с исполнительным документом направлено взыскателю.
Просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1
Заинтересованное лицо – ФИО4 будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах не явки не сообщал.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд находит участие неявившихся сторон по административному делу не обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела без их участие.Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, доводы возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закона) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из административного искового заявления, административный истец 14.11.2024г. направил в ОСП <адрес> и Буйнакского района исполнительный документ – исполнительный лист от 28.09.2024 года № ФС 042834213, выданного Буйнакским городским судом Республики Дагестан в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гр., адрес регистрации: 368220, Республика Дагестан, <адрес>, <адрес>.
29.11.2024г. Судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 373541/24/05030-ИП в отношении ФИО4 на сумму 4 666 996 рублей.
12.12.2024г. Судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно Актам о совершении исполнительных действий от 11.12.20224г. и от 09.07.2025г., судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, установлено, у должника отсутствует имущество на которое можно наложить взыскание.
17.12.2024г., 27.05.2025г. и 30.06.2025г. судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся в банке или иной кредитной организации и направлены в ПАО «Сбербанк», АО "Тбанк", ООО "ОЗОН Банк" и АО "АЛЬФА-БАНК", а впоследствии 12.12.2024 и постановления о снятии ареста и обращении взыскания на ДС должника, однако в связи с отсутствием денежных средств на счетах указанные постановления не исполнены.
30.06.2025г. старшим судебным приставом ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району ФИО7, вынесено Постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде: проведения проверки по исполнению исполнительных документов в отношении ФИО4
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом ФИО2 были направлены запросы по системе электронного документа оборота в том числе, в МВД по РД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС и другие регистрирующие органы.
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем получен ответ на запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, и установлено, что с 01.12.2024г. сведений о трудоустройстве и получении каких либо доходов не имеется.
В связи с тем, что все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по обнаружению имущества должника, а также денежных средств на счетах в кредитных организациях оказались безрезультатными, 30.07.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 373541/24/05030-ИП и возращении ИД взыскателю, в связи с невозможностью взыскания, в соответствии с п. 4, ч.1 ст 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».
.08.08.2025г. представителем административного истца по доверенности ФИО3 на имя Начальника УФССП России по Республике Дагестан была подана жалоба на постановление административного ответчика об окончании и возращения ИД взыскателю от 30.07.2025 года по исполнительному производству № 373541/24/05030-ИП.
Согласно постановления Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО7 по результатам рассмотрения жалобы, постановление об окончании исполнительного производства № 373541/24/05030-ИП признано правомерным.
08.08.2025г. представителем административного истца по доверенности ФИО3 на имя Прокурора Республики Дагестан была подана жалоба на постановление административного ответчика об окончании и возращения ИД взыскателю от 30.07.2025 года по исполнительному производству № 373541/24/05030-ИП.
Согласно ответа полученного от Прокуратуры г. Буйнакска от года № 1099-2025/20820006/0н757-25 на постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства № 373541/24/05030-ИП от 30.07.2025 года прокуратурой г. Буйнакска был принесен протест.Также в целях устранения выявленных нарушений Прокуратурой г. Буйнакска в адрес руководителя УФССП России по Республике Дагестан вынесено представление.
В соответствии со ст. 36 Закона и ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и т.д.
Согласно ст.4 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.98 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и.т.д.).
Из п. 4 ч.1 ст 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» следует, что если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум/ в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из представленных административным ответчиком документов следует, что у должника отсутствуют денежные средства или имущество, на которое в силу закона, возможно, обратить взыскание. В связи, с чем суд находит Постановление от 30.07.2025 судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №373541/24/05030-ИП и возвращении ИД взыскателю, обоснованным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком предприняты исчерпывающие меры, направленные на установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание по исполнительному документу
Административный истец в своем заявлении указывает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из исполнительного документа №373541/24/05030-ИП от 24.11.2024 года, речь идет о взыскании имущественного ущерба, причиненного по вине должника.
В связи с чем, суд не может согласиться с доводами административного истца на том основании, что санкции предусмотренные ст.17.15 КоАП РФ применяются к требованиям неимущественного характера.
Таким образом, суд находит административные исковые требование ФИО1 не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП по Республике Дагестан ФИО2 о признании незаконным и отменить постановление административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 от 30.07.2025 года об окончании и возращения ИД взыскателю по исполнительному производству № 373541/24/05030-ИП возбуждённому 29.11.2024 года в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Обязании административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 возобновить исполнительное производство № 373541/24/05030-ИП от 29.11.2025 года в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий Р.А.Амирханов