УИН: 34RS0008-01-2023-003535-69

Дело № 12-857/2023

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 16 августа 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 мая 2023 года №894/23/34044-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Волгограда,

с участием защитника администрации Волгограда ФИО3, действующего на основании доверенности,

установил:

по постановлению врио начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №...-ИП требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.10.2021 по делу № 2-2557/2021, вступившему в законную силу 26.01.2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО4 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул.им. ФИО5, д. 8, ком. 11, с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного помещения. Во исполнение указанного судебного постановления комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № 260 в доме № 5 по ул. им. старшего лейтенанта ФИО6. ФИО4 от предоставления указанного жилого помещения отказалась, в связи с чем, администрация Волгограда 12.12.2022 г. обратилась в Красноармейский районный суд г. Волгограда с иском о принудительном переселении. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24.03.2023 г. по делу № 2-339/2023 в иске отказано, на данное судебное решение администрацией Волгограда подана апелляционная жалоба, в настоящее время решение суда в законную силу не вступило. В связи с чем, считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку администрация Волгограда не уклонялась от исполнения обязанности, возложенной судебным актом. На основании изложенного полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, на отмене постановления и прекращении производства по делу настаивал.

Представители Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области, ГУ ФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления врио начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 мая 2023 года №894/23/34044-АП получена администрацией Волгограда 15 мая 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что по решению решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.10.2021 по делу № 2-2557/2021, вступившему в законную силу 26.01.2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО4 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул.им. ФИО5, д. 8, ком. 11, с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного помещения.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу и на основании исполнительного листа ФС №040857741 судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области 23 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №32357/22/34044-ИП в отношении администрации Волгограда.

11 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем указанного отдела вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Судебным приставом – исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области 15 февраля 2023 года администрации Волгограда вручено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 05 мая 2023 года составлен протокол №894 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Впоследствии, 15 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учётом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что никаких данных об исполнении вступившего в законную силу решения суда ни на стадии рассмотрения дела по существу, ни в ходе судебной проверки вынесенного постановления по жалобе заявителя администрацией Волгограда не представлено.

Ссылки на обращение в суд для понуждения взыскателя о принудительном переселении суд не принимает во внимание, поскольку как видно из материалов дела, в удовлетворении иска о принудительном переселении отказано, решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 мая 2023 года №894/23/34044-АП, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Галахова