Решение по делу № 2-857/2023 от 03.07.2023 - об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием.

Дело № 2-857/2023

УИД- 49RS0008-01-2023-000969-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палатка

Магаданской области 3 июля 2023 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Слащилина Б.В.,

представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный ФИО1, действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка гражданское дело по иску и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету финансов Хасынского муниципального округа об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее - Комитету финансов) с иском об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный (далее - МБОУ «СОШ» п. Стекольный) для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием, указав в обоснование заявленных требований, что была проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «СОШ» п. Стекольный, в результате которой установлено, что здание МБОУ «СОШ» п. Стекольный, расположенное по адресу: Хасынский муниципальный округ, <адрес>, оборудовано медицинским кабинетом (блоком), выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, не соблюдены требования стандарта, на момент проведения проверки отсутствовали: секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), рекомендуемый анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), рекомендуемый аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник (1шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов. Указанное свидетельствует о длительном и системном нарушении МБОУ «СОШ» п. Стекольный требований законодательства, нарушающих права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья. Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 41, ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4, 7, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 г. № 822н, просила суд обязать Комитет финансов Хасынского муниципального округа обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии со Стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии со Стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Определением Хасынского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, ГБУЗ «Магаданская областная больница» в лице Филиала «Хасынская районная больница».

Представитель истца помощник прокурора Слащилин Б.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Комитет финансов Хасынского муниципального округа обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); рекомендуемым анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером); рекомендуемым аппаратно-программный комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником (1шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой (1 шт.); столом рабочий (1 шт.); кушеткой (1 шт.); ширмой медицинской (1 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.); персональным компьютером (1 шт.); принтером (1 шт.); калькулятором (1 шт.); сейфом для хранения медикаментов; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); рекомендуемым анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером); рекомендуемым аппаратно-программный комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником (1шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой (1 шт.); столом рабочий (1 шт.); кушеткой (1 шт.); ширмой медицинской (1 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.); персональным компьютером (1 шт.); принтером (1 шт.); калькулятором (1 шт.); сейфом для хранения медикаментов. На уточненных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ» п. Стекольный ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала при условии обеспечения ее финансированием со стороны Комитета финансов, указала, что медицинский кабинет в образовательном учреждении имеется, но всем оборудованием, необходимым в соответствии с приказом Минздрава России № 822н, не оснащен. Приказы о закреплении за медицинским кабинетом медицинского персонала и договор по оказанию медицинской помощи и проведении медицинских осмотров обучающихся в период обучения и воспитания в образовательном учреждении окончили свое действие в связи с истечением срока своего действия, обратились за получением лицензии в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в настоящее время лицензия на осуществление деятельности в медицинском кабинете отсутствует.

Представитель соответчика Комитета финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, представила в суд объяснения в письменной форме, в которых указала, что согласно п.п. 1.1 раздела I положения о Комитете финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет финансов подчиняется в своей деятельности главе Хасынского муниципального округа Магаданской области. Из чего следует, что комитет финансов самостоятельно не принимает решение об увеличении расходной части бюджета. Внесение изменений в бюджет в части увеличения (уменьшения) расходов осуществляется на основании ходатайств главных распорядителей средств, согласованных главой Хасынского муниципального округа Магаданской области. Согласно ст. 43 Устава муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области следует, что к полномочиям Комитета финансов относятся составление проекта местного бюджета и организация его исполнения, осуществление разработки и участие в реализации муниципальных программ. Для формирования бюджета в комитет финансов ежегодно до 15 апреля все учреждения, финансируемые из бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» представляют свои планируемые расходы. До 1 октября в данные расходы могут быть внесены корректировки, с учетом которых формируется проект бюджета будущего года и который в свою очередь до 15 ноября выносится для принятия решения Собранием представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области для его утверждения. Бюджет муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» ДД.ММ.ГГГГ утвержден Решением Собрания представителей Хасынского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №. Для выполнения требования, заявленного прокурором района, влекущим дополнительные расходы Учреждения, которые не включены в бюджет ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение должно согласовать данные расходы с главой муниципального округа, внести изменения в план финансово-хозяйственной деятельности в части уменьшения каких-либо необходимых расходов, для включения расходов по требованию. Учитывая, что бюджет муниципального округа является дотационным, предусмотреть дополнительные расходы в бюджете не представляется возможным. Далее Комитетом образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области вносятся изменения в муниципальную программу «Развитие образования на территории муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области». После утверждения и принятия программы осуществляется корректировка бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области». На основании вышеизложенного, полагают, что Комитет финансов по иску прокурора к МБОУ СОШ п. Стекольный является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, указала, что медицинский кабинет в школе имеется, он не имеет оснащения необходимым медицинским оборудованием в связи с отсутствием финансов. Действительно оснащать медицинский кабинет медицинским оборудованием должно образовательное учреждение, оснащение будет обеспечено при условии обеспечения финансированием со сторону Комитета финансов.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, представила в суд объяснения в письменной форме, согласно которым, ссылаясь на статью 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 4, 7, 8, 9, 10, 11 Порядка оказания первичной медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указала, что в настоящее время в Едином реестре лицензий Росздравнадзора и в подсистеме «Лицензирование» АИС Росздравнадзора 2.О. отсутствует информация о наличии лицензии на медицинскую деятельность у МБОУ «Средняя образовательная школа» п. Стекольный. В связи с чем, полагают, что в соответствии с пунктом 10 Порядка в случае отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, должно осуществляться в помещениях медицинской организации. Приказ об образовании медицинского кабинета в МБОУ «Средняя образовательная школа» п. Стекольный Минздравом Магаданской области не издавался. В соответствии с действующим законодательством в сфере образования и здравоохранения образовательное учреждение должно утвердить Положение о медицинском кабинете образовательного органа, поскольку медицинский кабинет является структурным подразделением образовательного учреждения.

Представитель третьего лица Министерства образования Магаданской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, представила в суд объяснения в письменной форме, согласно которым, ссылаясь на положения п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 ст. 16, п. 3 ч 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Магаданской области от 30 апреля 2014 г. № 1749-ОЗ «Об образовании в Магаданской области», Положение о министерстве образования Магаданской области, утвержденное Постановлением Правительства Магаданской области от 12 декабря 2018 г. № 852-пп, указала, что основания для обеспечения финансовых обязательств по осуществлению мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный у министерства образования Магаданской области отсутствуют.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Магаданская областная больница» в лице Филиала «Хасынская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу п. п. 1, 5, 6, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. п. 7, 8, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации (п. 10 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденных приложением N 3 к Порядку.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ» п. Стекольный является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, его юридический адрес: <...> влд. 10. Учредителем МБОУ «СОШ» п. Стекольный является Комитет образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, о чем указано в положении о Комитете образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, утвержденное решением Собрания представителей Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представления № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой Хасынского района проверки установлено, что в МБОУ «СОШ» п. Стекольный в нарушение приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 г. N 822н, отсутствовали: секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), рекомендуемый анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), рекомендуемый аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, холодильник (1шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении МБОУ «СОШ» п. Стекольный влияют на права несовершеннолетних учащихся, в том числе права на охрану здоровья, могут оказать вредное воздействие на детей и создать угрозу их жизни и здоровью, что подлежит устранению.

Ранее по аналогичному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения выносилось представление. Оба представления рассмотрены и удовлетворены в части, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

Таким образом, учитывая приведенные нормы законодательства, суд полагает требования прокурора Хасынского района к МБОУ «СОШ» п. Стекольный обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроках выполнения обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием, суд полагает обоснованным срок, указанный прокурором в исковом заявлении, поскольку предоставление ответчику МБОУ «СОШ» п. Стекольный более длительного срока исполнения решения суда может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Доводы третьего лица Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области о том, что в соответствии с пунктом 10 Порядка в случае отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, должно осуществляться в помещениях медицинской организации, суд признает необоснованными, поскольку согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Доказательств того, что между медицинской организацией и образовательным учреждением заключен договор (соглашение) об оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в медицинской организации, с обоснование своих доводов третьим лицом Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области не представлено.

Кроме того, в опровержение доводов третьего лица в пункте 1.5 приложения «Мероприятия по реализации подпрограммы и их финансирование» к подпрограмме «Развитие общего образования на территории муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» программы «Развитие образования на территории муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ответственным за мероприятия по обеспечению деятельности медицинских кабинетов (лицензирование медицинских кабинетов, обслуживание медицинской техники по договорам) утверждена МБОУ «СОШ» п. Стекольный, сроки исполнения указаны ДД.ММ.ГГГГ, финансирование в настоящее время отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ пояснила, что какого либо положения или приказа о медицинском кабинете в образовательном учреждении не издавалось, договор с медицинской организацией о закреплении за школой медицинского работника заключен только на период действия летнего лагеря, ранее был заключен договор с больницей на оказание медицинской помощи обучающимся в образовательном учреждении, но он прекратил свое действие.

Представителем ответчика были представлены суду приказы филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о медицинском и санитарно-эпидемиологическом обеспечении детских летних оздоровительных учреждений в летний период ДД.ММ.ГГГГ в Хасынском городском округе, договор по оказанию медицинской помощи и проведении медицинских осмотров обучающихся в период обучения и воспитания в образовательном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный больницей о пользовании медицинским кабинетом, согласно которым приказы заключены на летний период ДД.ММ.ГГГГ, а договоры прекратили свое действие по истечении срока их действия.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила и представила суду санитарно-эпидемиологическое заключение здравпункта МОУ СОШ пос.Стекольный от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была осуществлена попытка получить лицензию, однако лицензия на данный момент отсутствует.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика МБОУ СОШ пос.Стекольный наблюдается бездействие, связанное с непринятием мер по легализации медицинского кабинета в МБОУ СОШ пос.Стекольный, который имеется по факту, но в нем отсутствует необходимое медицинское оборудование, что не освобождает ответчика МБОУ СОШ пос.Стекольный от обязанности оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в соответствии с приведенными выше нормативными положениями данная обязанность возложена на образовательное учреждение.

Разрешая требования прокурора к Комитету финансов Хасынского муниципального округа, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, под которым в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что учредителем МБОУ «СОШ» п. Стекольный является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Как следует из раздела «Полномочия Комитета финансов» положения о Комитете финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, утвержденного Собранием представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области осуществляет в том числе полномочия по составлению проекта местного бюджета и организации его исполнения (п. 2.1 приведенного Положения).

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления или образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств, формирование бюджета, следовательно, Комитет финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, осуществляющий полномочия по составлению местного бюджета и организации его исполнения, несет ответственность за создание необходимых условий по приведению медицинского кабинета в МБОУ «СОШ» п. Стекольный в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и оборудованию медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием.

Анализируя доводы соответчика Комитета финансов Хасынского муниципального округа о том, что Комитет финансов по иску прокурора к МБОУ СОШ п. Стекольный является ненадлежащим ответчиком, суд признает их необоснованными по тем основаниям, что исполнение решения суда за счет средств бюджета муниципального образования, выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего финансового года, осуществляется администрацией и финансовым органом муниципального образования (Комитетов финансов Хасынского муниципального округа) в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п.Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием заявлены к надлежащему ответчику - Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету финансов Хасынского муниципального округа об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный об обязании оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием удовлетворить.

Обязать Комитет финансов Хасынского муниципального округа обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный для осуществления мероприятий по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); рекомендуемым анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером); рекомендуемым аппаратно-программный комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником (1шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой (1 шт.); столом рабочий (1 шт.); кушеткой (1 шт.); ширмой медицинской (1 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.); персональным компьютером (1 шт.); принтером (1 шт.); калькулятором (1 шт.); сейфом для хранения медикаментов.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Стекольный в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); рекомендуемым анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером); рекомендуемым аппаратно-программный комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильником (1шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; ведром с педальной крышкой (1 шт.); столом рабочий (1 шт.); кушеткой (1 шт.); ширмой медицинской (1 шт.); столиком манипуляционным (1 шт.); персональным компьютером (1 шт.); принтером (1 шт.); калькулятором (1 шт.); сейфом для хранения медикаментов.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 06 июля 2023 г.

Судья Ю.С. Бадулина