Дело №2а-95/2023 ФИО6
86RS0017-01-2022-001931-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 января 2023 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,
с участием представителя административного истца Полуяновой Н.Е.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, призывной комиссии по мобилизации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» признании незаконными действий по призыву на военную службу по мобилизации, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны РФ, в котором просил признать незаконными действия военного комиссариата Советского района ХМАО - Югры по призыву его на военную службу по мобилизации и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что он состоит в зарегистрированном браке, имеет двоих малолетних детей, одному из которых присвоена категория «ребенок-инвалид». Военным комиссариатом Советского района ХМАО - Югры ФИО2 (дата) призван на военную службу по мобилизации, при этом был лишен возможности пройти полное обследование состояния здоровья. По результатам военно-врачебной комиссии, проведенной в филиале 32 ФГКУ «425 Военный госпиталь» административному истцу присвоена категория «Б»- ограничено годен. При прохождении обследования в медицинском центре ему были рекомендованы консультации врачей специалистов узкого профиля (невролога), сдача анализов для постановки диагноза. Направление на военную службу по мобилизации без прохождения полного обследования лишило его права на отсрочку. То обстоятельство, что в семье ФИО2 воспитывается ребенок-инвалид, не принято административным ответчиком во внимание.
Судом к участию в деле привлечены административные соответчики: призывная комиссия по мобилизации Советского района ХМАО - Югры, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее по тексту- Военный комиссариат ХМАО - Югры.
ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» представило письменные возражения на административный иск, где указало, что документов, подтверждающих основания для предоставления ФИО2 отсрочки, не представлено. Доводы административного истца несостоятельны и не могут являться основанием для отмены решения о призыве его по мобилизации. Просило в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков: Министерства обороны РФ, призывной комиссии по мобилизации Советского района ХМАО - Югры, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Представитель административного истца адвокат Полуянова Н.Е. поддержала требования административного иска и просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика- Военного комиссариата ХМАО - Югры, ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.11.2022, требование административного иска не признал, заявив, что при решении вопроса о призыве на военную службу по мобилизации ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, жалоб на состояние здоровья не заявил, на основания для отсрочки от призыва не указал. Просил в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском полагая, что оспариваемым решением нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту- Федеральный закон от 26.02.1997 №31-ФЗ) правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №852 (ред. от 04.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований».
В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента РФ №647 от 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
В силу статьи 1 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 была вручена повестка (номер) о явке (дата) на участок оповещения по вопросу призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола призывной комиссии по мобилизации (адрес) от (дата) (номер) ФИО2 решением этой комиссии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата) (номер) призван на военную службу по мобилизации.
Оснований полагать, что при решении вопроса о призыве на военную службу по мобилизации были нарушены права и законные интересы ФИО2 материалы дела не дают. Само по себе наличие у административного истца двоих малолетних детей, одному из которых присвоена категория «ребенок-инвалид», об этом не свидетельствует.
В силу статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ).
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).
При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Как пояснил суду представитель Военного комиссариата ХМАО - Югры, и данное обстоятельство стороной административного истца не оспаривалось, перед принятием решения о призыве на военную службу по мобилизации ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, при котором не заявлял о жалобах на состояние здоровья.
По результатам военно-врачебной комиссии, проведенной в филиале №3 ФГКУ «425 Военный госпиталь» ФИО2 присвоена категория «Б»- ограниченно годен (письмо начальника филиала Военной академии материально-технического обеспечения (г.Омск) от 16.11.2022).
Довод стороны административного истца о том, что при прохождении в частном порядке и на коммерческой основе обследования в медицинском центре ему были рекомендованы консультации врачей специалистов узкого профиля (невролога), сдача анализов для постановки диагноза, суд отклоняет, так как отсутствуют основания полагать, что при прохождении военно-врачебной комиссии в филиале №3 ФГКУ «425 Военный госпиталь» ФИО2 заявлял о проблемах со здоровьем и ходатайствовал о направлении его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях (п.70 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Временно не годным к военной службе по состоянию здоровья ФИО2 не признавался.
Основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации приведены в статье 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ.
Утверждение ФИО2 о наличии у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации несостоятельно. Административным истцом не указано ни одного основания, которое давало бы ему право на такую отсрочку в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ. Наличие у административного истца двоих малолетних детей, одному из которых присвоена категория «ребенок-инвалид», а также рекомендации врачей частных медицинских организаций к указанным основаниям не относятся.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания действий военного комиссариата Советского района ХМАО - Югры по призыву ФИО2 на военную службу по мобилизации незаконными, предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и полагает в удовлетворении административного иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, призывной комиссии по мобилизации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» признании незаконными действий по призыву на военную службу по мобилизации, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
ФИО6
ФИО6
Судья В.А. Кобцев