Апелляционное определение по делу № 2-581/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-581/2023 судья Тутукина О.Ю. 2023 год

(33-3723/2023)

УИД 69RS0038-03-2022-009146-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.,

судей Кубаревой Т.В., Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кутиловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционным жалобам ФИО1, ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России на решение Московского районного суда г. Твери от 13 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы ФИО1 с 02.08.1993г. по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с 02.08.1993 по 07.04.1996г. с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что 05.09.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ОПФР по Тверской области, как осуществляющая лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

09.09.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа - 22 года 04 мес. 20 дней в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 7 лет 10 мес. 1 день.

Истец не согласна с исключением из подсчета специального стажа периода работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница», так как организация не являлась по своей организационно-правовой форме учреждением и не предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. С 02.08.1993 истец была принята на должность медсестры палатной в травматологическое отделение стационара в Государственное предприятие «Областная клиническая больница». ОКБ с 31.03.1992 по 17.08.1998 не соответствовала требованиям понятия «госпредприятия». Затем наименование больницы с госпредприятия было исправлено на бюджетное учреждение, деятельность которого финансировалась и регулировалась Департаментом здравоохранения Администрации Тверской области. Несмотря на смену названия учреждения, в котором она работала, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения не менялись, поскольку указанное госпредприятие, переименованное в учреждение, фактически являлось медицинским учреждением, в котором она всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня. Полагает, что наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, а потому не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностям должностях, на работе, связанной непосредственно с осуществлением лечебной деятельности. Отказ во включении периода работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в ГП «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара из-за статуса областной больницы как госпредприятия является незаконным. В указанный период истец занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными к исковому заявлению доказательствами. В связи с этим ее работа в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара в ГБУЗ ОКБ в период с 02.08.1993 г. по 07.04.1996 должна исчисляться с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с Постановлением Совмина РФ № 464, действовавшим с 06.09.1991 по 14.11.2002.

Согласно ответу ОПФ РФ по Тверской области от 05.10.2022 № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, включен период работы с 12.02.1999 по 31.10.1999 в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ 8 мес. 13 дней в календарном исчислении, когда фактически должен быть включен стаж 8 мес. 19 дней. ОПФ РФ по Тверской области незаконно уменьшило данный период на 6 дней. В данный период времени истец получала заработную плату, с которой шли отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ответу ОПФ РФ по Тверской области от 05.10.2022 № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не может быть включен период с 13.12.2008 по 17.12.2008 (командировка). Однако, согласно ответу ОКБ от 01.12.2022г. ФИО1 действительно направлялась в этот период в командировку в г. Санкт-Петербург. За данный период была начислена оплата по среднему заработку, страховые взносы начислены и перечислены в фонды в сроки, установленные законодательством. В связи с изложенным истец полагает, что период нахождения на учебе в командировке в г.Санкт-Петербург подлежит включению в стаж за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Согласно справки № от 03.08.2022 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ истец с 08.06.2010 принята на должность медицинской сестры в отделение лучевой диагностики поликлиники. 03.10.2011 переведена в хирургическое отделение стационара клиники на должность старшей медицинской сестры. В дальнейшем истец оставалась на указанной должности, однако переводилась в связи с изменением названия отделения, а именно: с 02.04.2012 - хирургический дневной стационар операционной клиники, с 01.02.2013 - хирургическое отделение (стационар) клиники, с 01.09.2015 - 1-е хирургическое отделение (стационар) клиники. Независимо от названия клиники профиль отделения не менялся, так же как и функциональные обязанности ФИО1 Стаж работы в этой организации ответчиком исчислен в календарном исчислении. С 01.10.2016 по 31.05.2019 истец была переведена в отделение анестезиологии-реанимации клиники в должности старшей медицинской сестры, с 01.06.2019 была переведена в отделение анестезиологии-реанимации стационара клиники в должности старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время. Данный период работы учтен в календарном исчислении. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, истец полагает, что период работы в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации с 01.10.2016 по 05.09.2022 (день обращения) в должности старшей медсестры следует исчислять с применением льготного коэффициента 1,6. Неправильным подсчетом ОПФ РФ по Тверской области нарушает конституционные права истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, которую она имеет право получать с момента выработки стажа.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии за № от 09.09.2022 года; обязать включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включив следующие периоды работы: с 02.08.1993 по 07.04.1996 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 12.02.1999 по 31.10.1999 инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара ОКБ в полном объеме в календарном исчислении, с 13.12.2008 по 17.12.2008 в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в должности старшей медицинской сестры в кардиохирургическом отделении стационара в календарном исчислении, с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации исчислить стаж с применением льготного коэффициента 1,6; обязать исчислить специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на 05.09.2022 на день обращения в пенсионный фонд, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 и определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Определением суда от 19.01.2023 г. произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областная клиническая больница» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что спорный период в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения ГП ОКБ подлежит включению истцу в ее стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Период командировки истца также подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ, но в календарном исчислении. Все налоги за этот период исчислены, заработная плата начислялась.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и принять по делу новое решение об удовлетворении указанных требований.

В обоснование жалобы указано, что суд поддержал позицию ответчика и в решении ошибочно отразил, что должность истца старшая медицинская сестра отделения анестезиологии - реанимации не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Однако, в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в Перечне, позволяющем исчислять стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано в графе Наименование структурных подразделений в п.2 Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В графе «Наименование должностей» указаны должности «медицинские сестры палатные, в том числе старшие». Поэтому период работы в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в отделении анестезиологии-реанимации с 01.10.2016 по 05.09.2022 (день обращения) в должности старшей медсестры следует исчислять с применением льготного коэффициента 1,6.

Наименование занимаемой истцом должности также предусмотрено Списком, поскольку старшая медицинская сестра палатная в номенклатуре должностей отсутствует. В п. 1.4 номенклатуры (приказ МЗ РФ от 20.12.2012 №1183н) указана должность старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник), должности старшей палатной медицинской сестры не существует. Суд не принял во внимание приказ № 1183н, в связи с чем дал неправильную оценку доводам истца.

Апеллянт обращает внимание, что в ходе рассмотрения дела Университет приобщил соглашение об изменении условий трудового договора от 29.09.2016 № к трудовому договору №, заключённому с истцом 08.06.2010, в соответствии с которым истец обязуется выполнять обязанности по должности «Старшая медицинская сестра, высшая категория, отделение анестезиологии-реанимации клиники». При этом должностные обязанности, предусмотренные п.2.2 трудового договора (в редакции рассматриваемого соглашения), помимо административно-распорядительных функций, предполагают выполнение обязанностей, связанных с учётом, хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ, а также обязанностей, связанных с непосредственным оказанием медицинской помощи хирургического профиля (оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными, ассистирование при проведении врачом диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследования, процедурам и манипуляциям).

Суд проигнорировал карты спецоценки рабочих мест, предоставленные истцом, по которым определен биологический фактор вредности условий труда. Это означает, что истец работает непосредственно с пациентами, и ее обязанности шире, чем просто административные функции.

Кроме того, истец не согласна, что Клиника ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России не относится к больницам всех наименований, указанных в Списке. Полагает данный вывод суда ошибочным. Клиника является структурным подразделением Тверского медицинского университета, где оказывается медицинская помощь населению на тех же условиях, что и в больнице.

Истец также указывает, что суд отказался приобщить к материалам дела приказы Министерства здравоохранения Тверской области об оказании экстренной хирургической медицинской помощи во время пандемии COVID-19. Данные приказы свидетельствуют о том, что клиника работает на аналогичных условиях, как и другие больницы.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 01.10.2016 г. по 05.09.2022 г. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В обоснование жалобы указано, что в существующем виде, в случае вступления в законную силу, обжалуемое решение может повлиять на права иных работников клиники Университета, осуществляющих медицинскую помощь хирургического профиля.

Позиция ответчика относительно невозможности включения в льготный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости с коэффициентом 1,6, периода работы с клинике Университета с 01.10.2016 г. по 05.09.2022 г. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации была изложена в акте о результатах документальной проверки № от 13.04.2023 г. и дополнениях к нему от 02.06.2023 г.

Ответчиком делается вывод, что истица имеет право лишь на досрочное назначение страховой пенсии по старости с исчислением стажа в календарном порядке.

Данный вывод был подвергнут справедливой критике судом первой инстанции. Однако в дальнейшем суд первой инстанции делает ошибочный, по мнению Университета, вывод о том, что «работа истца в Клинике ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России, а именно в отделении анестезиологии-реанимации, может быть зачтена в льготном исчислении по должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей». Как следует из дальнейшего текста решения, суд первой инстанции имеет ввиду старшую палатную медицинскую сестру.

Обосновывая свои суждения, суд первой инстанции ссылается на п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". Затем, исследуя представленные Университетом в материалы дела должностную инструкцию старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации клиники Университета, а также штатное расписание указанного отделения, суд приходит к выводу, что «доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом обязанностей медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня в вышеназванном структурном подразделении Клиники в спорный период в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не предоставлены».

Однако истица и не утверждала, что выполняла должностные обязанности палатной медицинской сестры. Напротив, её позиция строилась на том, что занимаемая ею должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации даёт право на льготное исчисление специального страхового стажа работы (один год как один год и шесть месяцев).

Данная позиция была поддержана Университетом, обращавшим внимание суда на обстоятельства, не учтённые при вынесении решения.

Прежде всего, в Квалификационных характеристиках отсутствует должность старшей палатной медицинской сестры, равно как и, вопреки сделанному судом выводу, самостоятельная должность старшей медицинской сестры. Последняя рассматривается Квалификационными характеристиками в качестве особой разновидности таких должностей, как медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии.

Следует отметить, что должность «старшая палатная медицинская сестра» не предусмотрена и более поздним нормативным документом - Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. №1183н.

В то же время п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включает в круг указанных лиц медицинских сестёр палатных, в том числе старших, предусматривая таким образом отсылку к должности, отсутствующей в Квалификационных характеристиках.

По своей сути понятие «медицинская сестра» является родовым, включающим в себя такие разновидности, как медицинская сестра участковая, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра по физиотерапии и др.

Как указывалось выше, понятие «старшая» предусматривается в качестве особой разновидности должностей медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии, предъявляя повышенные требования к каждой из них.

В рассматриваемой ситуации содержащаяся в п.2 Перечня структурных подразделений оговорка в отношении медицинских сестёр палатных «в том числе старшие» предполагает включение в данный перечень старших медицинских сестёр отделения анестезиологии-реанимации, осуществляющих руководство подчинёнными им палатными медицинскими сестрами отделения.

Иное толкование приводимых нормативных документов, в том числе, применённое судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, по мнению Университета, необоснованно ущемляет права и законные интересы старших медицинских сестёр отделений анестезиологии-реанимации.

Из приобщенных к материалам дела должностных инструкций, а также соглашения об изменении условий трудового договора от 29.09.2016 г. № к трудовому договору № от 08.06.2010 г., следует, что истец, являясь старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации клиники Университета, осуществляет руководство подчинёнными ей исполнителями. На истицу возлагаются повышенные обязанности и она несёт повышенную ответственность по сравнению с палатными медицинскими сёстрами (в частности в вопросах учёта, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и представитель третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО4 доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца ФИО1 и представителя третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО4, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда оспаривается только в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Тверской области о включении периода работы с 01.10.2016 года по 05.09.2022 года в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в остальной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ ОПФР по Тверской области от 09.09.2022 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

Из указанного решения следует, что период работы истца с 01.10.2016 года по 05.09.2022 года в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ включен в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения данного периода в календарном исчислении послужило несоответствие наименования должности истца должностям, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд исходил из того, что работа в Клинике ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России в отделении анестезиологии-реанимации может быть зачтена в льготном исчислении в соответствии с п.п. «б» п. 5 и п. 6 Правил исчисления при подтверждении факта работы в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, должность, которую занимает истец, «старшая медицинская сестра отделения анестезиологии - реанимации» в указанный Перечень не включена, и период работы истца с 01.10.2016 года по 05.09.2022 года в указанной должности правомерно учтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзаца пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работала с 01.10.2016 г. в отделении анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России в должности старшей медицинской сестры, с 01.06.2019 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации стационара клиники на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время.

Указанные сведения также подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России от 03.08.2022 г. №, из которой следует, что в указанные периоды работа истца осуществлялась на полную ставку.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.10.1997 года.

Поскольку спорный период трудовой деятельности истца имел место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом № 27-ФЗ, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о наличии условий для досрочного назначения страховой пенсии за спорный период работы истца в ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен с указанием кода льготных условий труда: осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе для зачета в календарном исчислении.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений застрахованным лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Судом правильно указано, со ссылкой на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» о том, что должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной (постовой) - это различные самостоятельные должности.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности.

Кроме того, как следует из текста апелляционной жалобы истца, а также объяснений истца, данных при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, ФИО1 не оспаривается правильность наименования ее должности как «старшая медицинская сестра отделения анестезиологии - реанимации», истец считает, что работа именно в этой должности дает ей право на исчисление периода в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Должность «старшая медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации» не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указанный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию на подлежит, в связи с чем доводы о том, что в п. 2 Перечня структурных подразделений оговорка в отношении медицинских сестер палатных «в том числе старшие» предполагает включение в данный перечень старших медицинских сестер анестезиологии-реанимации, осуществляющих руководство подчиненными им палатными медицинскими сестрами отделения, не состоятельны.

Ссылки апелляционных жалоб на то, что должность «старшая палатная медицинская сестра» не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н, в связи с чем в рассматриваемой ситуации возникает, по мнению авторов жалоб, правовая неопределенность, на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют о наличии у истца в связи с данным обстоятельством права на исчисление спорного периода как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Московского районного суда г. Твери от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года.

Председательствующий К.В. Климова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.Ю. Солдатова