Дело № 2-306/2023 (2-5546/2022)

УИД: 22RS0068-01-2022-005525-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КЖКХ г Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Приказом председателя КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что истец проживает по адресу: г Барнаул, ...., является членом семьи ФИО5, собственника ? доли жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: ...., обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 в размере не более 12 кв.м. общей площади на члена семьи.

Истец полагает, что отказ является незаконным.

С марта 2002 года истец проживает на территории Российской Федерации, ранее проживала на Украине.

Приехав в ...., проживала у знакомых супруга по адресу: ..... Была зарегистрирована по данному адресу. В дальнейшем, в связи с отказом данных лиц в предоставлении истцу места жительства, была вынуждена проживать у дочери.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: г Барнаул, ..... Собственниками данного жилого помещения являются дочь истца – ФИО5, ее супруг – ФИО4 в равных долях. Истец была вынуждена зарегистрироваться по данному адресу, так как никогда не имела жилья ни по договору социального найма, ни в собственности. Будучи зарегистрированной, в данном жилом помещении на постоянной основе не проживала.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец проживала у своей сестры – ФИО7 в .....

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЦРБ ...., проживала непосредственно по месту работы в .....

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. периодически проживала у сестры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. работала по договору возмездного оказания услуг в .....

Членом семьи собственников жилого помещения истец не является. Проживает вынужденно, в связи с отсутствием другого жилья.

ФИО5 является дочерью истца, однако семейные отношения, которые должны быть основаны на взаимоуважении, взаимной заботе ни с дочерью, ни с зятем не сложились.

Общее хозяйство не ведется, материальная поддержка друг другу не оказывается.

Истец полагает, что являясь ветераном Великой Отечественной войны, она имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, является нуждающейся в жилом помещении.

По таким основаниям истец просит признать незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении ФИО1, признать истца не членом семьи ФИО5 и ФИО4 собственников жилого помещения, расположенного по адресу: г Барнаул, ...., признать истца нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность на ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО10 исковые требования поддержали.

В настоящем судебном заседании, ранее участвуя в рассмотрении дела, истец ФИО1 пояснила, что проживает в Российской Федерации с <данные изъяты> г., ранее проживала на Украине, переехала в Российскую Федерацию без супруга. Ранее проживала по адресу: ...., была прописана по указанному адресу, но проживала у племянницы по ул. ФИО3 Кащеевой. У дочери не проживала, потому что не сложились отношения с зятем. С <данные изъяты> года проживает у племянницы.

В настоящем судебном заседании, ранее участвуя в рассмотрении дела, представитель истца ФИО10 пояснила, с ДД.ММ.ГГГГ года истец зарегистрирована по адресу: ...., однако на постоянной основе она не проживала в нем, данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ее дочери и зятю. Но истец не являлась членом их семьи, доверительных, взаимоуважительных отношений не сложилось, совместное хозяйство никогда не велось, она приходила туда в гости, остаться там не могла. Была вынуждена проживать у своей сестры в ...., либо проживала у своей племянницы ФИО2 по адресу: ..... На тот период времени она работала. В связи с работой она выезжала за пределы ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. она работала по договору возмездного оказания услуг в ...., договор был представлен суду, он подтверждает, что истец там работала и проживала по месту работы. С 2016 года истец не проживает по адресу: ...., она не является членом семьи собственников данного жилого помещения, она вынуждена проживать у своей племянницы, у сестры ФИО7 в .....

Представитель ответчика ФИО11 возражала против удовлетворения требований.

В настоящем судебном заседании, ранее участвуя в рассмотрении дела, пояснила, что истец проживает в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности дочери и зятю – по ? доле - 25,4 кв.м., получилось 12,7 кв.м. на человека – это больше учетной нормы площади жилого помещения в ..... Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец являлась на момент вынесения приказа членом семьи своей дочери по адресу: ..... На протяжении длительного времени с момента регистрации по указанному выше адресу истец продолжает быть зарегистрированной, не предпринято попыток по изменению регистрации по месту фактического проживания. Не имеется документов о том, что собственники жилого помещения выселяли истца из жилого помещения, либо препятствовали ей проживать в указанном жилом помещении. Полагает, что должны быть применены положения ст. 31 ЖК РФ. В расчет должны применяться квадратные метры, которые приходятся на дочь – члена семьи собственника ФИО1, которые рассчитываются, в том числе и на нее.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серии № № награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-1334 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, проживающей по адресу: ..... Указано, что заявитель является членом семьи ФИО5 собственника ? доли жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: ...., обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 в размере не более 12 кв.м. общей площади на члена семьи.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

В числе мер социальной поддержки, предоставляемых лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подп. 3 п. 1 ст. 18 ФЗ «О ветеранах»).

Согласно п. 11 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В пункте 2 части 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС указано, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Из содержания оспариваемого приказа следует, что отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений обусловлен тем, что истец является членом семьи ФИО5, собственника ? доли жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: ...., в связи с чем обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Сторона истца оспаривает довод ответчика о том, что она является членом семьи своей дочери, ссылаясь на то, что совместно с дочерью не проживает.

Судом установлено, что в производстве Центрального районного суда г. Барнаула ранее находилось дело № по делу по иску ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула об оспаривании решения ответчика об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Предметом проверки по указанному делу являлась законность приказа КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет по аналогичным основаниям – в связи с тем, что истец является членом семьи ФИО5, собственника ? доли жилого помещения, обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании незаконным приказа, признании права, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставлены без удовлетворения.

В решении суда указано, что проживая в квартире, принадлежащей дочери, истец является членом ее семьи в силу ст.31 ЖК РФ. Выводы суда основаны на оценке совокупности представленных доказательств. В том числе указано, что при обращении в КЖКХ г.Барнаула истец указала в заявлении состав ее семьи 3 человека, дочь ФИО5 и зятя ФИО4

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, выводы, сделанные судом при рассмотрении указанного дела, не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего спора, поскольку в нем участвуют те же лица.

В связи с чем, обстоятельства, установленные решением суда, а именно, то что на дату обращения с заявлением о постановке на учет в 2015 году истец являлась членом семьи своей дочери, совместно проживала с ней, не подлежат оспариванию, являются установленными.

При рассмотрении настоящего спора подлежит установлению наличие либо отсутствие изменения указанных обстоятельств.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и изменяться после того, как возникло само правоотношение.

В части доводов истца, суд учитывает следующее.

Согласно заявлению истца о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи указан один человек – ФИО6, адрес проживания: .... (л.д. 44,45).

По указанному адресу истец зарегистрирована по месту жительства.

Также в заявлении указано, что совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО5, зять ФИО4

Регистрация указанных лиц по адресу: .... следует из материалов дела.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории Российской федерации, принадлежащих ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из содержания искового заявления, пояснений истца в судебных заседаниях следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживает на территории Российской Федерации. После переезда ...., проживала у знакомых супруга по адресу: ..... Была зарегистрирована по данному адресу. В дальнейшем, в связи с отказом данных лиц в предоставлении истцу места жительства, была вынуждена проживать у дочери, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г Барнаул, ...., в квартире принадлежащей дочери ФИО5 и ее супругу ФИО4 Регистрация по данному адресу связана с тем, что у истца отсутствуют права на какие-либо иные жилые помещения. Однако, в данном жилом помещении на постоянной основе не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ года истец не проживает в квартире дочери, в связи с несложившимися отношениями с зятем, проживает с указанного времени у племянницы ФИО2 Сначала проживала в принадлежащей ей квартире, потом после продажи – в доме, который строится ФИО14. Периодически проживает у родственников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по вопросу обеспечения жилищных прав. Ответ направлен по адрес: .....

Из представленных ответов на заявления истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Ишимскую межрайонную прокуратуру по вопросу реализации истцом права на льготный проезд. Из содержания ответов усматривается обращение по вопросу реализации права проезда в .....

Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 принадлежало жилое помещение по адресу: .....

В настоящее время за право собственности на него отсутствует, за ФИО2 зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, земельный участок по адресу: .....

В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели ФИО2, ФИО7, ФИО8

Свидетель ФИО2 пояснила, что приходится истцу племянницей. Истец с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в ...., истец приехала одна, супруг умер. ФИО1 попросила ее принять, проживала со свидетелем по адресу: ..... По указанному адресу прописаны дочь и внучка свидетеля, но не проживали. Данная квартира находилась в собственности ФИО2. С дочерью у истца отношения нормальные, не сложились взаимоотношения с зятем, в связи чем истец не проживает с дочерью. В ДД.ММ.ГГГГ г. свидетель продала квартиру по адресу: ...., начали строить дом, пока строительство не завершено, но в подвале есть комната с печкой, в которой проживают истец и ФИО2 Дом принадлежит ФИО2, строят дом ее дочери с мужьями и детьми. После продажи квартиры снимали квартиру по адресу: .... до апреля, после того, когда сделали печку в подвале дома, переехали в дом. ФИО1 уезжала в Кемерово на работу по полгода. Почти два года жила и работала в ..... Истец совместное хозяйство со своей дочерью не ведет, приходит в гости. Общего бюджета с дочерью нет.

Свидетель ФИО7 пояснила, что приходится истцу родной сестрой. В .... бывает редко. Общается с сестрой по телефону и истец часто приезжает к ФИО7 Знает, что сестра проживает у племянницы (старшей сестры дочь), поскольку у истца натянутые отношения с зятем. В период командировки на Кузбассе жила по месту работы. Истец не проживает с дочерью, живет в недостроенном доме в .... с племянницей. Доходом сестры является пенсия, распоряжается ей самостоятельно. Знает, что истец предлагала дочери прийти дать показания в судебном заседании, но она отказалась, поскольку у дочери будут неприятности из-за позиции супруга.

Свидетель ФИО8 пояснила, что истец приходится ей двоюродной бабушкой. Общается по телефону с истцом два раза в месяц. Знает, что она проживает в доме по адресу: .... жилом доме, который принадлежит матери свидетеля – ФИО9 Мама свидетеля проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ г., после продажи квартиры снимала квартиру, проживала вместе с истцом. ФИО1 не проживает с дочерью, поскольку у нее не сложились отношения с зятем.

Стороной ответчика представлены акты обследования жилых помещений по адресу регистрации истца - .... и по адресу: .....

Фактически обследование не проведено, по первому адресу дверь никто не открыл, по второму адресу сделан вывод, что в доме никто не проживает. Представлены фототаблицы.

Из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО8 в настяощем судебном заседании следует, что по адресу: .... истец и ФИО14 не проживают с ДД.ММ.ГГГГ года, из-за значительных морозов.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что обстоятельства, имевшие место на период рассмотрения спора по делу № изменились.

Из собранных по делу доказательств следует, что на дату обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ и по дату разрешения спора, истец ФИО1 не проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери ФИО5 и зятю, в связи с чем не относится к числу членов семьи своей дочери в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ.

Представленные ответчиком акты указанное обстоятельство не опровергают.

То обстоятельство, что истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем дочери, на вывод суда не влияет, поскольку наличие регистрации необходимо для реализации прав и обязанностей гражданина, возможность регистрации по иному адресу у истца отсутствует, в связи с отсутствием самостоятельных прав на жилое помещение.

При указанных обстоятельствах ? доли квартиры, принадлежащей дочери истца – ФИО5 не подлежала учету при рассмотрении вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в признании ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилыми помещениями более учетной нормы.

На основании изложенного, оспариваемый приказ, как нарушающий жилищные права истца, подлежит признанию незаконным.

Вопрос о постановке истца на учет подлежит повторному рассмотрению ответчиком исходя из его компетенции с учетом выводов, сделанных при рассмотрении настоящего дела.

Требование о признании ФИО1 не членом семьи ФИО5, ФИО4 заявлено излишне, само по себе прав истца не восстанавливает, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части, согласно вышеприведенных выводов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>