Дело 5-71/2025
УИД 23RS0026-01-2025-000950-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст-ца Кущевская 10 июля 2025 года
Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О.,
правонарушения должностного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого имеющего на иждивении двух малолетних детей, работающего главой администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки Контрольно-счетной палаты Краснодарского края бюджетного законодательства по результатам которой в деятельности администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района выявлены нарушения, свидетельствующие о совершении должностным лицом администрации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Во исполнение требований законодательства в 2024 году между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией Кущёвского сельского поселения Кущёвского района, было заключено соглашение от 03.07.2024 №, согласно пункту 1.1 которого бюджету Кущёвского сельского поселения Кущёвского района из бюджета Краснодарского края в 2024 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Краснодарского края, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» с общим объемом финансирования из бюджета Краснодарского края в 2024 году -17 902 200,00 руб.
В рамках заключенного с ООО «Арт Ком» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог расположенных по: <адрес> пер. <адрес>», в целях реализации Соглашения заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании подпункта 10 пункта 7 Правил № соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).
Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по Объекту вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.
На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно статей 31, 32 Устава Кущёвского сельского поселения Кущёвского муниципального района <адрес> глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
На момент совершения административного правонарушения главой Кущёвского сельского поселения Кущёвского района являлся ФИО1 на основании распоряжения администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района «О вступлении в должность главы Кущёвского сельского поселения Кущёвского района ФИО1».1
Таким образом, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) ДД.ММ.ГГГГ (в дату расторжения муниципального контракта) по адресу <адрес>, должностным лицом - главой Кущёвского сельского поселения Кущёвского района ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.
Таким образом, в действиях должностного лица главы Кущёвского сельского поселения Кущёвского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо ФИО1, вину признал полностью, и суду показал, что выявленные нарушения устранены, просил судью строго не наказывать, так как на его иждивении находится его два малолетних ребенка и супруга которая в настоящее время не работает.
Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Вина должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела:
Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности; копией уведомления (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах экспертно-аналитического мероприятия; копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ главы Кущёвского сельского поселения Кущёвского района должностного лица ФИО1; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии от №; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; копией дополнительного соглашения к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района №-рл «О вступлении в должность главы Кущёвского сельского поселения Кущёвского района ФИО1»; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кущёвского сельского поселения Кущёвского района № «О вступлении в должность главы Кущёвского сельского поселения Кущёвского района ФИО1».
В судебном заседании правонарушитель должностное лицо ФИО1, суду предоставил, письменные материалы, свидетельство о рождении малолетних детей, в которых в графе отец указан ФИО1
Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, действия его квалифицированы верно.
Судья, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении.
Постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю должностного лица ФИО1 при его составлении разъяснены, правонарушителю предоставлена реальная возможность для дачи объяснений, что отражено в протоколе.
Судья принимает к вниманию, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает, что назначение более строгого вида административного наказания должностному лицу ФИО1 в виде дисквалификации на определенный срок, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, будет чрезмерно суровым наказанием для правонарушителя и не сможет обеспечить достижение государственной меры ответственности за совершенное административное правонарушение и не достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений должностным лицом. Судья также учитывает при назначении наказания и конкретные обстоятельства дела, указанные выше.
Судья признает смягчающим наказание привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, наличие на иждивении малолетних детей, раскаяния в содеянном, материальное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в отношении должностного лица ФИО1 следует назначить административное наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее сорока тысяч рублей. (часть 2.2)
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. (часть 2.3)
Поскольку санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, к ФИО1 могут быть применены положения частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении должностного лица ФИО1 и освобождения его от административной ответственности, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***> КПП 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, КБК 810 1 16 01156 01 0000 1401, ОКТМО 03701000, УИН 0209880443803650000000006.
Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течении 10 дней.
Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь