Дело № 2-7449/2025

УИД 50RS0<№ обезличен>-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки <адрес> 14 октября 2025 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

судьи – Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

при участии представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7449/2025 по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что его страховой стаж составляет 33 года 7 месяцев 28 дней, и <дата> он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив документы о награждении Почетной грамотой Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад работников ФМБА России в области здравоохранения и медицинского обеспечения работников атомной отрасли от <дата> № 1/550-лс, Почетной грамотой ФМБА за добросовестный труд в системе ФМБА (приказ от <дата> № 125).

Однако, как указал истец, <дата> им получен отказ в удовлетворении его заявления с разъяснением, что Почетная грамота ФМБА от <дата> не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением ответчика, считая, что имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», истец просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить такое звание и выдать соответствующее удостоверение образца.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата>, исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено: обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, признав решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от <дата> незаконным.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Химкинского городского суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Химкинский городской суд <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания по основаниям, изложенным в письменных ходатайствах, которые рассмотрены судом протокольно и отклонены как необоснованные.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на иск, пояснила, что действительно <дата> истец обратился с указанным заявлением, приложил две награды, которые были рассмотрены, но ни одна из наград не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила суд не рассматривать второй пункт резолютивной части возражений.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

<дата> ФИО1 через Региональный портал предоставления государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением комиссии (протокол от <дата> № 21) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота ФМБА от <дата> не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются ветеранами труда являются, в том числе, лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральное медико-биологическое агентство (далее – ФМБА России) в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> <№ обезличен> «О Федеральном медико-биологическом агентстве», действовавшим на момент награждения ФИО1 Почетной грамотой, являлось федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> <№ обезличен> «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и пункта 2 постановления Правительства РФ от <дата> № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» на момент награждения ФИО1 Почетной грамотой руководство его деятельностью осуществляло Правительство РФ.

В соответствии с подпунктом 6.9 пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 206 Федеральное медико-биологическое агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имело право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2024 г. № 568 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» со 2 июля 2024 года руководство деятельностью ФМБА России возложено на Президента Российской Федерации, а не на Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации возложена координация деятельности ФМБА России.

Приказом ФМБА России от <дата> г. № 93 «О ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», которым в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» и подпункта 6.9 пункта 6 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, был учрежден ведомственный знак отличия Федерального медико-биологического агентства, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства.

На момент награждения ФИО1 Почетной грамотой указанный Приказ не был издан, не было разработано Положение о ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», а также основания, условия и порядок его присвоения.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства, утвержденным Приказом ФМБА России от <дата> г. № 183, Почетная грамота Федерального медико- биологического агентства, которой был награжден ФИО1, являлась ведомственной наградой - знаком отличия Федерального медико- биологического агентства, которой награждались работники организаций, входящих в систему ФМБА России и федеральные государственные гражданские служащие ФМБА России за заслуги в обеспечении исполнения государственных функций, возложенных на ФМБА России, повышении престижа профессий, способствующие развитию здравоохранения и медицинской науки; за организацию работы и достижение высоких показателей в служебной и трудовой деятельности учреждений и территориальных органов ФМБА России, за продолжительную и безупречную службу, высокий профессионализм, инициативу и усердие, образцовое исполнение служебных обязанностей, служебного долга.

Как следует из преамбулы приказа, указанная награда была учреждена в целях поощрения работников системы Федерального медико- биологического агентства за добросовестный к безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, активную работу и значительный вклад в дело охраны здоровья населения, а также других граждан, принимающих активное участие в развитии этой системы, то есть являлась в соответствии с подпунктом 6.9 пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 206 иной ведомственной наградой, а не ведомственным знаком отличия ФМБА России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Одновременно, согласно Приказу Минздрава России от <дата> г. № 54н ведомственным знаком отличия в труде, дающим право работникам в сфере здравоохранения на включение в список для присвоения звания «Ветеран труда» во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» была установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздрава России от <дата> г. № 54н, документы о награждении Почетной грамотой лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих Министерства, а также находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, работников организаций, подведомственных Министерству, а также организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством, федеральной службой и федеральным агентством, представлялись непосредственно на имя Министра здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, Почетная грамота Федерального медико- биологического агентства, которой был награжден ФИО1, являлась иной ведомственной наградой, а не ведомственным знаком отличия ФМБА России, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

Судья