УИД: 22RS0010-01-2023-000352-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Хрипуновой О.В.,

при секретаре: Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-731/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП Каменского и ....ов УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского районов ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском «о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора», фактически просит признать незаконным в просительной части административного искового заявления постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Каменского и ....ов ФИО2 от *** о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. по постановлению <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал, что он является стороной исполнительного производства, возбужденного судебным приставом – исполнителем ФИО2, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ***, вынесенного <данные изъяты>, о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. с ФИО1 Административный истец считает незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от *** №-ИП, поскольку оно противоречит ст.ст. 24-30 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает его права и законные интересы, поскольку *** мировой судья вынес решение об уплате штрафа в двойном размере, в этот же день он заплатил 1640 руб., которую передал в ОСП Каменского и ....ов через приставов – исполнителей, которые не пропустили его в отдел, в связи с коронавирусом. *** в Пенсионном фонде он получил справку о том, что из его пенсии производились удержания с *** по оспариваемому постановлению судебного пристава – исполнителя, которое он получил только через 11 месяцев – ***. Его не уведомили надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований судебным приставом – исполнителем не предоставлен, с постановлением его никто не ознакомил, повесток не присылали, считает, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора не имелось. Кроме того, на его жалобу не отреагировала Каменская межрайонная прокуратура, не наказали судебного пристава – исполнителя ФИО2, также он обращался к начальнику УФССП России по .... – на – Оби ФИО3, но ответ на его жалобу дала судебный пристав- исполнитель ФИО2, в связи с этим он просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от *** №-ИП, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полагал заявленные им требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. Административный истец ФИО1 покинул судебное заседание в ходе рассмотрения дела, без пояснения причин, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, его последующее отсутствие не препятствует рассмотрению административного иска по существу.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

По делу установлено, что постановлением от *** старшего инженера – электроника ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по .... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 800 руб.

В установленный законом срок (ст. 32.2 КоАП РФ) штраф не был оплачен.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа, то есть 1600 руб.

В судебном заседании ФИО1 присутствовал, вину признал, факт неуплаты штрафа не оспаривал.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

ФИО1 в суд представлена копия чек- ордера от *** с отметкой о назначении платежа «штраф» на сумму 1600 руб., при этом, реквизиты расчетного счета, указанные в постановлении мировым судьей, не совпадают с реквизитами в платежном документе, прочие реквизиты, включая УИП, указаны верно.

ФИО1 в постановлении мировым судьей разъяснено, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье. Данных о том, что он предоставил указанный им чек – ордер в судебный участок – не имеется, административным истцом не представлено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от *** на основании данного постановления <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет взыскания – штраф в размере 800 руб. в пользу взыскателя <данные изъяты>

Из ответа Каменского межрайонного прокурора от *** № следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в Управление Пенсионного фонда по ...., *** денежные средства в сумме 800 руб. удержаны из пенсии должника перечислены на депозитный счет ОСП в сумме 800 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от *** денежные средства в сумме 800 руб. распределены на погашение штрафа.

Исполнительное производство № окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением от *** в связи с оплатой штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа регулируется статьей 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 данной статьи, устанавливающей, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (часть 5).

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (часть 8).

В соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1).

Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения, а при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения, направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

С учетом приведенных законоположений действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению *** в отношении ФИО1 исполнительного производства на основании поступившего постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ***, направленного на принудительное исполнение по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и применению в отношении должника мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, соответствуют требованиям статьей 30, 64, 68, 70 Федерального закона от *** N 229-ФЗ.

При этом вопреки доводам административного истца, даже если учесть, что он действительно передал в отдел судебных приставов Каменского и ....ов .... чек – ордер от ***, доказательств чему не представлено, судебным приставом-исполнителем правомерно не принят в качестве доказательства оплаты административного штрафа данный платежный документ, поскольку из него однозначно не следует, что указанная в нем сумма оплачена в счет административного штрафа, назначенного постановлением от *** № по делу №.

Факт оплаты ФИО1 штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от ***, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава – исполнителя, возбудившего исполнительное производство для принудительного взыскания неоплаченного штрафа по постановлению <данные изъяты>, вступившему в законную силу, не оспоренному, не отмененному.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Федерального закона N 229-ФЗ.

В данном случае таких оснований не усматривается, и административный истец на них не ссылается.

Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Само по себе несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не свидетельствует о его незаконности, учитывая, что доказательств того, что данное обстоятельство повлекло негативные последствия для административного истца – не установлено.

При этом суд учитывает, что постановления о распределении денежных средств, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в рамках данного административного дела истцом не обжалуются, равно как и не заявлено требований о незаконности действий судебного пристава – исполнителя о принудительном исполнении постановления ЦАФАП путем обращения взыскания на банковский счет должника. Кроме того, из содержания материалов дела и данных, предоставленных ОСП Каменского и ....ов ...., в рамках исполнительного производства № №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 800 руб. по постановлению <данные изъяты>, постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 800 руб. от *** не выносилось.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023