Решение по делу № 2А-2-138/2023 от 29.06.2023

Дело №2а-2-138/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Матвеевка 29 июня 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления он указал, что прокуратурой Матвеевского района проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

...

размещена информация о продаже документа, подтверждающего наличие законного источника средств для существования с суммой не ниже прожиточного минимума в Российской Федерации (справка по форме 2-НДФЛ), для оформления иностранным гражданином вида на жительство.

Таким образом, продажа документов, подтверждающих возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, необходимых для получения вида на жительство, ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют ухудшению миграционной обстановки, путем создания условий для беспрепятственного получения иностранными гражданами и лицами без гражданства вида на жительство.

В ходе проведения проверки на поисковом сайте ..., проводился поиск информации о владельцах вышеуказанных сайтов, однако, по результатам проверки какие-либо персональные данные владельца сайта, не представилось возможным установить.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным.

Интернет-ресурсы: ... в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России ....

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже справок по форме 2-НДФЛ, подтверждающих возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, необходимых для оформления вида на жительство, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создает предпосылки к совершению преступления.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурин П.А. уточнил исковые требования, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Не поддержал ранее заявленное требование о признании запрещенной к распространению информации на сайте ..., поскольку в настоящее время к указанным сайтам доступа у неограниченного круга лиц нет.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. В представленных письменных объяснениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» ... не выявлена. По данным ресурсам располагается информация о продаже медицинских справок без фактического прохождения осмотра. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» ... недоступна. Полагают возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурсов указанных в иске прокурора.

По смыслу ст. ст. 265.2 и 265.3 КАС РФ административное дело о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации в случае не установления административного ответчика, которым является владелец сайта, может быть рассмотрено в его отсутствие.

Поскольку владельцев (администраторов) сайтов, информацию на которых прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не представилось возможным установить, то суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца – помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является, в том числе, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ... ... утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с п.26 Административного регламента к документам, необходимым для предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, отнесены в том числе документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными):

справка с места работы иностранного гражданина;

подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов;

справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги;

иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

В соответствии с частью 5 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемым деянием является также использование заведомо подложного документа.

В судебном заседании установлено, что в нарушение приведенных норм законодательства на интернет-ресурсах в свободном доступе по ссылкам: ... размещена информация о продаже документа, подтверждающего наличие законного источника средств для существования с суммой не ниже прожиточного минимума в Российской Федерации (справка по форме 2-НДФЛ), для оформления иностранным гражданином вида на жительство. Указанное подтверждается скриншотами с сайтов, указанных в заявленных требованиях прокурора. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений или предупреждений об ограничениях к их доступу.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к ней следует ограничить.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением судьи от ... по ходатайству прокурора Матвеевского района о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному иску ограничен доступ к информации, содержащейся на сайтах: ...

В силу ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Матвеевского района Оренбургской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайтах:

...

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения Интернет-страниц:

...

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сохранить действие примененных определением судьи от ... мер предварительной защиты до исполнения решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

<данные изъяты>