Решение по делу № 2А-1407/2023 от 23.05.2023 - о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Дело № 2а-1407/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001180-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО1,, старшему судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2 , Правобережному РОСП г. Магнитогорска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения. В обоснование заявленных требований указано, что 16 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 32598/20/74061-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК», в размере 105037,7 руб. 31.10.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления и исполнительный лист был получен взыскателем 30.03.2023. постановление об окончании исполнительного производства вынесено не в соответствии с законом, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа допускается только в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, данное постановление вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в связи с чем судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, а начальник Правобережного РОСП не осуществила надлежащий контроль.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Правобережный РОСП г. Магнитогорска.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, банки, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, по данным Росреестра за должником зарегистрирована квартира 1 в доме 20 по ул.Речная в п.Капаловский, которое является единственным жильем, согласно сведений ПФР должник официально не трудоустроен, согласно ответа ЗАГС должник состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 Согласно ответов ПФР сведений о доходах должника отсутствуют. Согласно ответов операторов сотовой связи ответы отрицательные. Согласно ответа ГИБДД транспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответа УФМС должник зарегистрирован в г<адрес> 31.10.2022 исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления и оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю, получен им. 16.05.2023 на основании этого же исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №102668/23/74061-ИП.

Административные ответчики старший судебный пристав - исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Правобережное РОСП г. Магнитогорска, в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещалась надлежащим образом заказной судебной корреспонденцией, конверт вернулся с указанием на истечение срока хранения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (части 1, 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Положениями частей 3, 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС №<данные изъяты> выданного после вступления в законную силу решения Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области № 2-2447/2019 от 25 декабря 2019 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 101801,70 руб., расходов по оплате госпошлины 3226 руб., всего 105037,70 руб., 16 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска возбуждено исполнительное производство № 32598/20/74061-ИП., были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, получены ответы.

20.05.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены для исполнения в АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ХКФ Банк», ПАО АКБ Росбанк, ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк», АО Банк «КУБ», 13.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 7352,64 руб., 09.12.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены для исполнения в АО «АльфаБанк», 26.05.2021 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры в п.Копаловский Нагайбакского района, ул.Речная, 20-1, 12.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены для исполнения в АО «Тинькофф Банк», 31.10.2022 отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, отменена мера по запрету на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист возвращен взыскателю. 17 мая 2023 возбуждено исполнительное производство №102668/23/74061-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» 101420,7 руб., копия постановления направлена сторонам, вручена 18 мая 2023 года.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства были произведены необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом в соответствии с требованиями Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве» были произведены действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в том числе направленные на обнаружение имущества должника, на которое должно было быть обращено взыскание.

Таким образом, принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава - исполнителя, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Между тем, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, по мнению суда, не свидетельствует о его бездействии.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. При рассмотрении настоящего дела судом совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Поскольку как было установлено, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направлены все необходимые запросы и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, принято постановление о запрете на совершение действий по регистрации, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, кроме того, исполнительный лист вновь предъявлен к исполнению и 17.05.2023 возбуждено исполнительное производство, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.Магнитогорска и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО1,, старшему судебному приставу - исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2 , Правобережному РОСП г. Магнитогорска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года