Решение по делу № 2-709/2025 от 21.07.2025 | Братский районный суд (Иркутская область)

УИД 38RS0004-01-2025-000940-44

Дело № 2-709/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица: Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 выдана лицензия Л022-00112-38/00736733 от 11.10.2023 на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области ИП ФИО1 выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 811 Братск (автостанция) - Илир - Прибрежный (ост. Администрация) серии 38 № 0000555 (срок действия с 26.03.2024 по 25.03.2029), карта маршрута регулярных перевозок серии 38 № 0015447. Перевозка пассажиров осуществляется на транспортном средстве SSANG YONG ISTANА (идентификационный номер (VIN) ***) государственный регистрационный знак ***.

Вместе с тем, в нарушение законодательства об обеспечении транспортной безопасности ИП ФИО1 не назначено лицо (лица) в субъекте транспортной инфраструктуре, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация о транспортном средстве SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика)

Указанные нарушения влияют на общий уровень безопасности пассажиров и водителя, а также иных лиц, имеющих доступ к транспортному средству, что является приоритетным в организации пассажирских перевозок.

На основании изложенного, прокурор Братского района Иркутской области просит суд обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 31.12.2026 устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства;

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о транспортном средстве SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от **.**.**** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***);

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из регистрационного досье в отношении ответчика, с 30.10.2003 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: ....

Из материалов дела усматривается, что по вышеуказанному адресу ответчику было направлено судебное извещение, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, и то, что судебное извещение ответчиком не было получено, суд приходит к выводу, что ответчик уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 08.10.2020 № 1640 утвердило Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (пункты 2, 5).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.08.2023, основным видом деятельности является: деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии ***, автобус SSANG YONG ISTANA идентификационный номер (VIN) ***, государственный регистрационный знак <***>, принадлежит ФИО1

ИП ФИО1 выдана лицензия № Л022-00112-38/00736733 от 11.10.2023 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Как следует из свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 38 № 0000555, карты маршрута регулярных перевозок серии 38 № 0015447, выданных Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, ИП ФИО1 осуществляются перевозки по маршруту регулярных перевозок № 811 Братск (автостанция) - Илир - Прибрежный (ост. Администрация) серии 38 № 0000555 (срок действия с 26.03.2024 по 25.03.2029).

Согласно подпунктам 2, 3, 4 и 12 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств;

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а также конструктивные элементы (количество осей, количество входов-выходов для пассажиров, схема компоновки транспортного средства), влияющие на применение одинаковых мер по защите этих транспортных средств от актов незаконного вмешательства, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, на которых используются эти транспортные средства;

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и стороной ответчика не оспорено, в нарушение законодательства об обеспечении транспортной безопасности, ИП ФИО1 не назначено лицо (лица) в субъекте транспортной инфраструктуре, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация о транспортном средстве SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по маршруту № 811 с использованием транспортного средства SSANG YONG ISTANA (VIN ***), не исполнил предусмотренные законодательством обязанности по обеспечению транспортной безопасности. В частности, им не назначено лицо (лица) в субъекте транспортной инфраструктуре, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация о транспортном средстве SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не разработан, не утвержден и не направлен в уполномоченный орган паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства, а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала.

Указанное бездействие противоречит требованиям подпункта 2,3,4,12 пункта 6 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, а также положениям частей 1.3–1.5 статьи 9 и частей 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и свидетельствуют о наличии нарушений, затрагивающих охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными участниками пассажирских перевозок.

Неисполнение указанных требований создает риски совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что влечет угрозу жизни и здоровью пассажиров и водителя, а также нарушает установленный государством порядок обеспечения защищённости транспортных средств.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, их потенциальную общественную опасность, а также с учетом приоритетности задач обеспечения транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Братского района Иркутской области в полном объеме, с возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – до 31.12.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН ***) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***) в срок не позднее 31 декабря 2026 года устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о транспортном средстве SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 21.07.2025.