Решение по делу № 2А-247/2023 от 21.07.2023

Дело №а-247/2023

УИД 68RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> и возложении обязанности провести мероприятия по формированию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> и возложении обязанности провести мероприятия по формированию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о чрезвычайных ситуациях со стороны органов местного самоуправления.

В ходе проведенного анализа установлено, что ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> запасы материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не сформированы.

Согласно п.8, п. 23, п. 24 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В силу пп. «а», «г», «ж», «з», «н», «о» ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно:

- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

- осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно положениям п.10 ч.1 ст.8 Устава ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес>, утвержденного решением ФИО1 сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельсовета относится в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Соответствующие нарушения являются недопустимыми, создают предпосылки к нарушению прав граждан на своевременное оповещение в случае возникновение при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, а также причинение материального ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по вопросу отсутствия материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Обязать ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по формированию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебное заседание прокурор ФИО1 <адрес> не явился, согласно письменному заявлению – заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению главы сельсовета ФИО2 – административные исковые требования прокурора признает полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора ФИО1 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение приведенных выше требований закона ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> запасы материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не сформированы.

Соответствующие нарушения создают предпосылки к нарушению прав граждан на своевременное оповещение в случае возникновение при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, а также причинение материального ущерба.

Принимая во внимание, что глава сельсовета ФИО2 признал административные исковые требования прокурора полностью, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> по вопросу отсутствия материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Обязать ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия провести мероприятия по формированию материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак